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編者按：整治拉市海旅游市場(chǎng) 維護(hù)麗江旅游良好形象 12月22日，玉龍縣委、政府制定下發(fā)了拉市海旅游市場(chǎng)整治工作方案，并召開(kāi)拉市海旅游市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，對(duì)拉市海旅游市場(chǎng)整治工作作了安排部署。玉龍縣委書(shū)記曹金明主持會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新思路、加快推進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制，要竭盡全力、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要多措并舉、強(qiáng)化旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)建立長(zhǎng)效機(jī)制;通過(guò)近三個(gè)月的整治，最終要達(dá)到使拉市海旅游市場(chǎng)有序、環(huán)境優(yōu)良、市場(chǎng)安全的目標(biāo)。玉龍縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)和紅衛(wèi)在會(huì)上要求整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任;要強(qiáng)化管理，規(guī)范服務(wù);要完善規(guī)劃，嚴(yán)格審批;要充分調(diào)研，注重引導(dǎo)?？h委常委、宣傳部長(zhǎng)，拉市海旅游市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)楊俊星及領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加會(huì)議。 2005年以來(lái)，拉市海鄉(xiāng)村旅游快速興起后，不斷出現(xiàn)了村組注冊(cè)的以騎馬、劃船、觀鳥(niǎo)為主的旅游合作社及購(gòu)物店，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，但也不斷出現(xiàn)了各種問(wèn)題。為進(jìn)一步規(guī)范拉市海旅游秩序，凈化旅游市場(chǎng)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平，推進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)麗江旅游良好形象，玉龍縣委、政府于2012年組建了拉市海管委會(huì)，強(qiáng)化拉市海旅游行業(yè)管理，著眼于建立旅游安全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，整合旅游執(zhí)法力量開(kāi)展不定期綜合整治工作，并取得了一定成效。 一是建立健全體制機(jī)制。完善旅游行業(yè)管理機(jī)制，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游行業(yè)管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步明確拉市海國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)旅游管理職責(zé)的通知》、《關(guān)于處理旅游投訴的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)范旅游行業(yè)文件，制定了《規(guī)范審批旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)店的暫行辦法》。完善應(yīng)急救援機(jī)制，修訂完善了《玉龍縣旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《玉龍縣旅游行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《玉龍縣旅游系統(tǒng)防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《玉龍縣旅游行業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于做好各景區(qū)點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》等文本。加大民族立法的力度，《玉龍納西族自治縣鄉(xiāng)村旅游管理辦法(草案)》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)并及時(shí)組織召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)。完善旅游整治執(zhí)法體系，調(diào)整充實(shí)了旅游安全生產(chǎn)工作、旅游產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)導(dǎo)小組，在旅游整治工作組的基礎(chǔ)上，繼續(xù)整合旅游執(zhí)法力量，成立了縣旅游聯(lián)合執(zhí)法工作組。明確和落實(shí)旅游企業(yè)責(zé)任，與旅游企業(yè)簽訂了景區(qū)森林防火、旅游行業(yè)安全生產(chǎn)、平安旅游創(chuàng)建、旅游行業(yè)消防安全等責(zé)任書(shū)，并嚴(yán)格督促落實(shí)責(zé)任書(shū)內(nèi)容。加大旅游市場(chǎng)整治力度，印發(fā)了《玉龍縣旅游市場(chǎng)秩序整治行動(dòng)方案》、《玉龍縣旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》、《拉市海旅游市場(chǎng)整治工作方案》。 二是繼續(xù)加大宣傳工作力度。結(jié)合“誠(chéng)信興商宣傳月”、“文明與旅游同行”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，對(duì)拉市海旅游區(qū)集中開(kāi)展宣傳工作，下發(fā)《旅游法》宣貫文件10份，發(fā)放宣傳單2200份、小冊(cè)子82本，并在縣電視臺(tái)播放《旅游法》宣傳標(biāo)語(yǔ)及《品質(zhì)旅游伴你遠(yuǎn)行(文明篇和誠(chéng)信篇)》公益廣告;下發(fā)《云南省旅游條例》50份、《云南省旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)十五不準(zhǔn)》140份、《關(guān)于認(rèn)真吸取央視曝光教訓(xùn)加強(qiáng)規(guī)范旅游市場(chǎng)的通知》50份、央視曝道視頻碟片50份，全縣范圍內(nèi)粘貼和下發(fā)了《玉龍縣人民政府關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)的通告》420份，并利用市、縣電視臺(tái)、報(bào)社等媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道;在拉市鎮(zhèn)馬場(chǎng)粘貼或發(fā)放《云南省旅游條例》、《云南省旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)十五不準(zhǔn)》、《關(guān)于認(rèn)真吸取央視曝光教訓(xùn)加強(qiáng)規(guī)范旅游市場(chǎng)的通知》、《玉龍縣人民政府關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)的通告》、《旅游安全手冊(cè)》、《旅游誠(chéng)信手冊(cè)》等宣傳資料1850份;結(jié)合“世界環(huán)境日”、“世界水日”、“環(huán)保世紀(jì)行”等活動(dòng)，向拉市村民及游客組織宣傳發(fā)放《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《濕地保護(hù)宣傳資料》、《環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律簡(jiǎn)讀》、《建設(shè)生態(tài)文明保護(hù)七彩云南》、《環(huán)保與生活》、《環(huán)保倡議書(shū)》等宣傳手冊(cè)共計(jì)11700份，展出環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)保知識(shí)圖片宣傳展板4塊，張貼宣傳畫800張，發(fā)放環(huán)保袋2000余個(gè)。 三是不斷加強(qiáng)旅游執(zhí)法及整治工作。春節(jié)黃金周期間，縣旅游聯(lián)合執(zhí)法工作組到拉市鎮(zhèn)開(kāi)展旅游聯(lián)合執(zhí)法大檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員142人次、執(zhí)法車輛22車次，對(duì)旅游區(qū)馬場(chǎng)、餐飲企業(yè)、中藥材經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)做好景區(qū)巡查、值班、旅游投訴處理、旅游統(tǒng)計(jì)、旅游信息報(bào)送等工作。1—5月份，除常規(guī)檢查外，集中開(kāi)展了5次旅游市場(chǎng)整治工作，各部門結(jié)合實(shí)際開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治工作143次，共出動(dòng)執(zhí)法人員1547人次、執(zhí)法車輛387輛次，檢查鄉(xiāng)村旅游服務(wù)馬隊(duì)、旅游購(gòu)物店、旅游餐館等610戶次，下發(fā)整改通知書(shū)18份，責(zé)令停業(yè)整頓1家，處罰旅游購(gòu)物店12家，罰款13743.06元，暫扣違法所得4.9萬(wàn)元，并沒(méi)收整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的過(guò)期商品。五一黃金周以拉市海為重點(diǎn)，開(kāi)展檢查442次，出動(dòng)執(zhí)法人員4821人次，檢查鄉(xiāng)村旅游服務(wù)馬隊(duì)、旅游購(gòu)物店等457戶次，下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》31份、簽訂《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)服務(wù)承諾書(shū)》51份，警告35起，立案查處2起、查封購(gòu)物店2家、拆除購(gòu)物店1家，停業(yè)整頓30起，責(zé)令完善價(jià)格公示牌30起，違法收取環(huán)保費(fèi)1起，共罰沒(méi)5.31萬(wàn)元，暫扣違法所得8.5萬(wàn)元;要求旅游購(gòu)物店嚴(yán)格按照《玉龍納西族自治縣人民政府關(guān)于對(duì)拉市海景區(qū)銷售瑪咖購(gòu)物店的九條規(guī)定》、《責(zé)令改正通知書(shū)》、《云南省旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)十五不準(zhǔn)》等進(jìn)行整改。召集縣旅游市場(chǎng)整治工作組成員單位在拉市鎮(zhèn)政府逐戶對(duì)景區(qū)旅游購(gòu)物店負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，要求不得在拉市海景區(qū)范圍內(nèi)銷售瑪咖、中藥材等旅游產(chǎn)品;拉市海景區(qū)管委會(huì)、拉市鎮(zhèn)政府每日派出執(zhí)法人員進(jìn)行巡查。6月份至今，按照每個(gè)月至少開(kāi)展2次聯(lián)合執(zhí)法的要求，以拉市海為重點(diǎn)開(kāi)展了23次旅游市場(chǎng)整治工作，共出動(dòng)執(zhí)法人員322人次、執(zhí)法車輛115臺(tái)次，檢查旅游景區(qū)(點(diǎn))、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)馬隊(duì)、旅游購(gòu)物店、旅游餐館等478戶次。 四是加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范服務(wù)。組織縣旅游局、拉市海景區(qū)管委會(huì)、拉市鎮(zhèn)政府干部職工63人次參加執(zhí)法技能、旅游消防等培訓(xùn);組織拉市鎮(zhèn)旅游從業(yè)人員進(jìn)行旅游服務(wù)技能培訓(xùn)，向培訓(xùn)合格的700人頒發(fā)了森林生態(tài)旅游從業(yè)資格證。 制定機(jī)動(dòng)車輛(觀光車)整治實(shí)施方案，對(duì)拉市海周邊旅游專業(yè)合作社使用的觀光用場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行了全面排查，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛使用單位相關(guān)人員進(jìn)行《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的宣貫，聯(lián)合對(duì)9家馬場(chǎng)的31臺(tái)觀光車下發(fā)了《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督通知書(shū)》，并積極與市質(zhì)監(jiān)局、綜合技術(shù)檢測(cè)中心溝通協(xié)調(diào)，現(xiàn)已做好免費(fèi)為觀光車輛注冊(cè)掛牌的準(zhǔn)備。治理喊客拉客工作，組織執(zhí)法人員到火車站旅游綜合服務(wù)點(diǎn)，做好火車站游客咨詢，切實(shí)維護(hù)好火車客運(yùn)站秩序。及時(shí)受理旅游投訴，共受理拉市海旅游投訴1213件次，涉及游客2426人，理賠、退款2030877.89元，投訴受理率100%，投訴結(jié)案率100%。全面啟動(dòng)了經(jīng)營(yíng)性企業(yè)垃圾集中清運(yùn)行動(dòng)，聘請(qǐng)了10名環(huán)衛(wèi)工人對(duì)主要路段的垃圾進(jìn)行重點(diǎn)清掃;在各經(jīng)營(yíng)門店擺放垃圾桶，拉市鎮(zhèn)所有馬場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、各餐飲服務(wù)單位，以及部分沿線道路旁的垃圾統(tǒng)一由園環(huán)局用垃圾車清運(yùn)至南口垃圾處理場(chǎng)處理。積極開(kāi)展拉市海旅游區(qū)總體規(guī)劃編撰工作，委托北京也來(lái)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司對(duì)景區(qū)按照國(guó)家旅游AAAA景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。(麗江政務(wù)網(wǎng))
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