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編者按：玉龍縣全力營(yíng)造平安穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境 針對(duì)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，近年來(lái)，玉龍縣逐步建立健全了維穩(wěn)各項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，全力營(yíng)造平安穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。 維穩(wěn)工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制 切實(shí)提高維穩(wěn)工作組織化水平 玉龍縣明確平安創(chuàng)建工作為“一把手”工程，黨政主要負(fù)責(zé)人作為維穩(wěn)第一責(zé)任人切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任；各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”維穩(wěn)工作職責(zé)?？h直各部門(mén)、各單位均明確分管維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)，具體抓、抓具體。影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任制，落實(shí)“一起糾紛，一名領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)班子，一套方案，一包到底”的調(diào)處化解工作要求，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包案領(lǐng)導(dǎo)，確保做到包化解結(jié)案、包隱患排除、包停訪息訴。 按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級(jí)維穩(wěn)管理機(jī)制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)主管、監(jiān)管、審批部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、具體負(fù)責(zé)人維穩(wěn)工作責(zé)任，做到“有權(quán)必有責(zé)，侵權(quán)要擔(dān)責(zé)”。 社會(huì)穩(wěn)定源頭防范機(jī)制 最大限度預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生 完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警?？h維穩(wěn)辦及時(shí)收集全縣各類深層次、高質(zhì)量的根本性、基礎(chǔ)性、苗頭性預(yù)警信息情報(bào)，在收到維穩(wěn)信息后及時(shí)進(jìn)行綜合研判，按照“屬地屬責(zé)”的原則，對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)矛盾和不穩(wěn)定因素進(jìn)行預(yù)警，嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)預(yù)警通知跟蹤督辦制度，督促相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行化解，切實(shí)做到工作情況及時(shí)反饋、工作受阻及時(shí)協(xié)調(diào)、化解不力導(dǎo)致事件升級(jí)的按照有關(guān)問(wèn)責(zé)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。 實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。將實(shí)行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為項(xiàng)目審批的前置條件，明確評(píng)估工作責(zé)任主體，細(xì)化評(píng)估程序措施，從合法性、合理性、可行性和安全性四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，科學(xué)界定穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，作出評(píng)估結(jié)論。 2009年以來(lái)，制訂完善了《玉龍縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》，共開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 81項(xiàng)。 開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目維穩(wěn)責(zé)任書(shū)簽訂。督促和落實(shí)相關(guān)部門(mén)和工程建設(shè)施工單位與縣政府簽訂工程項(xiàng)目建設(shè)維穩(wěn)責(zé)任書(shū)，明確雙方的維穩(wěn)責(zé)任，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。到目前，累計(jì)簽訂工程建設(shè)項(xiàng)目維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任書(shū) 348份。 矛盾糾紛排查化解機(jī)制 解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題 認(rèn)真開(kāi)展影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題排查工作，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月排查一次，縣級(jí)每月排查一次，實(shí)現(xiàn)常規(guī)排查、專項(xiàng)排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，把重要維穩(wěn)隱患及群體性上訪事件作為排查重點(diǎn)，并通過(guò)下訪、接訪及召開(kāi)矛盾糾紛分析研判會(huì)等多種形式進(jìn)行排查，努力做到底數(shù)清、情況明。 社會(huì)矛盾糾紛排查化解以完善“大調(diào)解”工作機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”和訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)等“多調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化征地拆遷、醫(yī)患糾紛、勞資糾紛等專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，努力將社會(huì)矛盾糾紛防范在源頭、控制在初始階段。 扎實(shí)深入開(kāi)展縣委書(shū)記（縣長(zhǎng)）大接訪、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人大接訪、機(jī)關(guān)干部定期下訪等活動(dòng)，認(rèn)真解決上訪群眾的合理訴求。 突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制 提高應(yīng)急處突工作能力和水平 加強(qiáng)應(yīng)急組織建設(shè)。建立完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)“四到位”。各部門(mén)相應(yīng)成立應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急值守、信息搜集、情況匯報(bào)、綜合協(xié)調(diào)等工作。 實(shí)行分級(jí)響應(yīng)制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)事件，由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)處置，縣應(yīng)急指揮中心給予指導(dǎo)；較大突發(fā)事件，由縣應(yīng)急指揮中心決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮緊急處置，并按規(guī)定上報(bào)；重大或特別重大突發(fā)事件，在第一時(shí)間以最快速度上報(bào)市應(yīng)急指揮中心。 完善協(xié)調(diào)處置制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，迅速判明事件性質(zhì)和危害程度，采取相應(yīng)處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向縣應(yīng)急指揮中心報(bào)告。 情報(bào)信息收集研判機(jī)制 全力以赴把握維穩(wěn)工作主動(dòng)權(quán) 經(jīng)過(guò)多年努力，目前玉龍縣已建立起一支以綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)干部、綜治維穩(wěn)成員單位維穩(wěn)信息員和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）維穩(wěn)專干為主體，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的維穩(wěn)情報(bào)信息員隊(duì)伍，采取多種渠道搜集情報(bào)信息，初步構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的維穩(wěn)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。 縣維穩(wěn)辦圍繞各敏感節(jié)點(diǎn)、節(jié)假日和重要會(huì)議及重大活動(dòng)，以防處煽動(dòng)非法聚集活動(dòng)、非正常上訪、群體性事件等影響社會(huì)穩(wěn)定的信息為重點(diǎn)，深入開(kāi)展專項(xiàng)排查，加強(qiáng)值班備勤，嚴(yán)格實(shí)行穩(wěn)定情報(bào)“零報(bào)告”制度，及時(shí)搜集掌握各類信息。定期組織相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門(mén)組織召開(kāi)維穩(wěn)信息研判會(huì)議，及時(shí)收集各類情報(bào)信息，對(duì)搜集到的各類維穩(wěn)信息提出擬辦意見(jiàn)并及時(shí)上報(bào)，努力實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早安排、早控制、早解決，牢牢把握維穩(wěn)工作主動(dòng)權(quán)。 （作者：劉德祥 和麗宇） （原標(biāo)題：建立長(zhǎng)效機(jī)制營(yíng)造平安環(huán)境） （來(lái)源：麗江日?qǐng)?bào)）
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