更多的珍稀瀕危植物應該受到國家保護
7月9日，國家林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部兩部委共同形成了《國家重點保護野生植物名錄（征求意見稿）》（以下簡稱《名錄》），并在線發(fā)布向社會公開征求意見。 ![]()
《名錄》是我國《野生植物保護條例》（以下簡稱《條例》）的配套法規(guī)，也是《條例》具體保護對象和實際操作的依據(jù)。一些珍稀瀕危野生植物的命運，將直接受到《名錄》調(diào)整的影響。對此，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（簡稱我會）研究室高度重視，積極研究相關(guān)《名錄》，并廣泛向全社會關(guān)注珍稀瀕危野生植物保護的專家、學者、一線野保志愿者征求意見，經(jīng)匯總甄別后，特提出以下建議： 一、建議每5年一次，定期更新《名錄》。 根據(jù)《中國生物多樣性紅色名錄-高等植物卷》（以下簡稱《紅色名錄》）評估結(jié)果，在我國野生高等植物共計35784種評估物種中，受威脅物種（極危CR、瀕危EN和易危VU）共計3879種，數(shù)據(jù)缺乏（DD）物種4804種，與受威脅物種數(shù)相當。而此次《名錄》僅收錄了493種25類，雖然相比《名錄》（第一批）增加了296種和17類，刪除了55種，但由于人力、物力有限，仍無法對我國受威脅物種保護實現(xiàn)全覆蓋。為了追求最大化保護成效，讓最需要保護的物種及時得到保護，建議以5年為一個周期，定期更新《名錄》，結(jié)合《紅色名錄》的更新，適時將解瀕的物種移出《名錄》，而將瀕臨滅絕的列入《名錄》加以保護。 ![]()
二、建議提升《名錄》中以下物種的保護等級。 1、瑤山苣苔Dayaoshania cotinifolia（種號452）。 該種在現(xiàn)《名錄》為II級，極危（CR），我國特有。建議將其提升為I級。 根據(jù)《Flora of China》，本種為瑤山苣苔屬（Dayaoshania）唯一物種。目前確認本種僅殘存一個居群，總數(shù)不到800株，同時集中分布在廣西金秀縣某個村部/林場后山，極易受到人為干擾，且自然更新受到蟲害等原因限制（王玉兵 等，2008, 2011）?；谄湓谙到y(tǒng)發(fā)育中的地位、居群個體數(shù)量、自然更新和人為因素等多方面考慮，建議保持原有I級不變。 ![]()
三、建議新增20個物種、3個類列入《名錄》，并根據(jù)各物種的瀕危等級確定保護等級，詳細物種名見表1，具體理由見閱讀原文。 表1. 建議新增列入《名錄》的物種 ![]()
四、建議將12個物種、1個類從《名錄》中刪除，在現(xiàn)《名錄》中保護等級為II級。這些物種（見表2）基本是無危的，已沒有瀕臨滅絕的威脅，具體理由見閱讀原文。 ![]()
表2. 建議從《名錄》中刪除的物種 ![]()
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五、建議修訂物種的拉丁名以及所屬科名。 《名錄》作為《野生植物保護條例》的保護依據(jù)和法律依據(jù)，物種名，尤其是學名（即拉丁名）的準確性，對實際保護執(zhí)法中物種的判定至關(guān)重要?，F(xiàn)《名錄》中多個科屬種的分類以及名稱，在最新正式出版發(fā)行的《Flora of China》中已被修訂，但是《名錄》依據(jù)的仍是修訂前的舊稱和舊的分類體系，建議參照《Flora of China》對不一致處進行校訂。 我會研究室通過比對《名錄》和《Flora of China》、及《中國植物志》，共校訂21個種名、16個科名。具體物種拉丁名核訂見表3，物種所屬科名核訂見表4。 ![]()
表3. 《名錄》中物種中名、拉丁名校訂匯總 ![]()
表4.《名錄》中物種對應的科名校訂匯總 ![]()
六、建議將“屬所有種”和“屬某分組”的物種明晰表示出來。 我會研究室認為，除非保護對象是整個屬，或是屬級下的物種分類不明確、抑或物種差異辨識度低，否則建議《名錄》中盡量不要使用“某屬所有種”和“某屬某分組”，而是直接落實到具體的物種。 理由如下： 1、“某屬所有種”或是“某屬某分組”過于籠統(tǒng)，在實際保護執(zhí)法中，容易因認知的偏差，產(chǎn)生不一致。 如：羅漢松科（Podocarpaceae）羅漢松組（所有種)（Podocarpus Sect. Podocarpus spp.）（種號18）。 根據(jù)《中國植物志》，羅漢松組在我國有9種；而《Flora of China》中則僅收錄了8種，沒有收錄菲律賓羅漢松（Podocarpus philippinensis）。此處以“羅漢松組（所有種)”的形式列出，《名錄》的使用者將無法確定具體受到國家級保護的物種種類。 2、屬或是組中各物種的受威脅程度是不同的。如果將《名錄》中選列的整個屬（組）的物種一一列出，則可以根據(jù)其瀕危等級，一一給予相應的保護等級，利于實際的執(zhí)法操作。 七、一些小筆誤。 （1）種號16：蘇鐵屬（所有種）（Cycas ssp.）【改為】Cycas spp。 （2）種號44：大別山五針松【改為】大別五針松。 （3）科號50：小二級仙草科【改為】小二仙草科。 （4）種號361：漾濞槭【改為】漾濞楓 （5）種號363：云南金錢槭【改為】云南金錢楓 （6）種號424：山茶屬金花茶組（所有種）（Camellia sect. Chrysantha spp.）【改為】Camellia Sect. Chrysantha spp。 寫在最后： 此次《名錄》修訂，距1999年《名錄》（第一批）正式發(fā)布已有二十年，一時備受關(guān)注。自綠會研究室廣泛向全社會關(guān)注珍稀瀕危野生植物的專家、學者、保護地主任或一線野保志愿者，公開征集關(guān)于《名錄（征求意見稿）》調(diào)整的意見以來，我們收到多份實名或匿名的來信，就《名錄（征求意見稿）》提出自己的見解和建議，綠會研究室對此表示誠懇感謝。目前，通過參考相關(guān)專家、社會公眾的意見，并結(jié)合綠會研究室的研究甄別，最終形成此份修改意見。8月9日，在規(guī)定截止日期前，綠會研究室通過郵件形式已將該份《名錄》修改建議正式提交國家林業(yè)和草原局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部兩部委知悉。 我們知道，《名錄》的修訂非一日之功，也不可能畢其功于一役，但我們有理由相信：隨著社會整體保護意識的加強，《名錄》將更加趨于科學完善，能讓更多的珍稀瀕危植物得到應有、及時的國家級保護，使其免受滅絕之憾?。▉碓?font face="宋體"> 中國綠發(fā)會）
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