瀘沽湖全面實施十大工程努力守護一湖碧水

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2021-4-10 11:05| 查看數(shù): 22371| 評論數(shù): 1|IP：中國云南麗江

瀘沽湖全面實施十大工程努力守護一湖碧水

近年來，麗江瀘沽湖管理局堅定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞水質(zhì)、水環(huán)境、水生態(tài)改善三位一體核心目標，正確處理全面保護與科學(xué)發(fā)展、短期利益和長遠利益的關(guān)系，實施“十大工程”推動從“行政管理”向“依法治理”、“圍湖發(fā)展”向“控湖轉(zhuǎn)壩”、“政府主治”向“多元共治”、“單一治理”向“系統(tǒng)治理”、“救火式管理”向“長治長管”轉(zhuǎn)變，建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、系統(tǒng)治理、空間管控、轉(zhuǎn)型發(fā)展、資金保障、執(zhí)法監(jiān)管等一系列長效機制，瀘沽湖流域的保護水資源、保障水安全、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、彰顯水文化等方面取得了歷史性成效。

實施科學(xué)治理工程。組建專家咨詢團隊，開展課題研究，加強科技應(yīng)用，提高湖泊保護治理現(xiàn)代化水平。委托中國水利水電科學(xué)研究院，加強對瀘沽湖溶解氧、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)特征研究，已完成《瀘沽湖水體溶解氧變化規(guī)律研究報告》《瀘沽湖水環(huán)境演化特征研究》《瀘沽湖水生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量流特征研究》課題。堅持“多規(guī)合一”，注重規(guī)劃引領(lǐng)，確保科學(xué)護水、科學(xué)治水、科學(xué)用水。從瀘沽湖集國家風(fēng)景名勝區(qū)、省自然保護區(qū)、省級濕地、社區(qū)等為一體、多區(qū)重疊的實際出發(fā)，將土地利用總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃、生態(tài)紅線等各種規(guī)劃形成一本規(guī)劃、一張藍圖。目前，《云南麗江瀘沽湖片區(qū)規(guī)劃》《云南瀘沽湖省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃（2020—2029年）》《麗江市寧蒗縣瀘沽湖流域控制性環(huán)境總體規(guī)劃（2016—2030年）》等一批重要規(guī)劃已獲批準。

實施依法治理工程。注重修規(guī)立法，制定出臺《麗江市瀘沽湖保護條例》《麗江市瀘沽湖保護條例實施細則》，不斷提高治理標準，為依法治湖提供法律保障。構(gòu)建“綜合執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法+社區(qū)協(xié)管”日常監(jiān)管體系，實行最嚴格制度最嚴密法治，加強日常巡邏巡查，實施頂格執(zhí)法監(jiān)管，以剛性制度守護綠水青山。突出對環(huán)湖所有民居、客棧、餐飲為重點經(jīng)營戶的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，注重動態(tài)現(xiàn)場檢查，對存在油污處理不到位的采取限時整改和停業(yè)整頓，組織、督促、檢查具備污水處理管網(wǎng)設(shè)施的沿湖村社居住戶、經(jīng)營戶嚴格接網(wǎng)并正常使用。同時，依法實施生態(tài)搬遷，嚴厲治湖，實現(xiàn)從“人進湖退”到“人退湖進”的歷史性轉(zhuǎn)變。全面拆除沿湖17處親水平臺、6個碼頭并恢復(fù)自然岸線，對實驗區(qū)內(nèi)活動的木質(zhì)游船（豬槽船）實行限制編號管理；拆除臨湖80米生態(tài)紅線范圍內(nèi)民居客棧160戶共12.7萬平方米，拆遷后騰退出來的土地全部用于環(huán)湖生態(tài)廊道和濕地緩沖帶建設(shè)。

實施公司治理工程。按照“控湖轉(zhuǎn)壩”思路，因湖施策，積極探索保護治理新模式，引入第三方進行公司治理。寧蒗縣政府與云南省建投合作成立寧蒗瀘沽湖保護治理公司，負責實施省河長辦批準的概算投資93.27億元共24個瀘沽湖保護治理重點項目。痛定思痛多做“減法”，堅決果斷嚴控湖區(qū)開發(fā)，嚴格審批控制湖區(qū)居民宅基地建房面積，加快推進民宿客棧環(huán)評手續(xù)辦理，調(diào)整優(yōu)化瀘沽湖流域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。堅定不移實施“湖邊游覽、湖外食宿”戰(zhàn)略，加快推進摩梭特色小鎮(zhèn)項目、扎實村摩梭傳統(tǒng)特色村落旅游精品項目、扎實游客集散及換乘中心、永寧摩梭古鎮(zhèn)和農(nóng)旅小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，不斷推動產(chǎn)業(yè)和人口向流域外永寧壩轉(zhuǎn)移，最大限度減少人類活動對湖區(qū)干擾，緩解湖區(qū)壓力，實現(xiàn)環(huán)湖經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。

實施項目治理工程。緊緊依靠省委省政府2018年以來每年給予發(fā)行3個億專項債券，以項目為抓手，打響環(huán)湖截污攻堅戰(zhàn)，減少污染負荷，為推動湖泊保護積聚動能。全面提速瀘沽湖污水管網(wǎng)泵站改造工程、污水處理廠提標改造工程、落水村雨污分流工程、三家村及山垮村污水管網(wǎng)系統(tǒng)改造工程等重點項目建設(shè)，建成日處理4000噸竹地污水處理廠、52公里污水收集管網(wǎng)和16座污水提升泵站，實現(xiàn)瀘沽湖云南片區(qū)生活污水收集全覆蓋，處理后污水達到了一級A標排放標準。目前，《瀘沽湖水生態(tài)環(huán)境治理“十三五”規(guī)劃》17個項目、投資6.79億元，已全部完工；《瀘沽湖保護治理規(guī)劃（2018—2035）》項目37個投資96.88億元，其中第三方合作項目24個投資93.27億元，已完工8項，正在推進7項，開展前期工作9項。

實施生態(tài)治理工程。生態(tài)治理是湖泊保護的長遠之策。始終以生態(tài)修復(fù)為重點，實施全方位、全地域、全過程生態(tài)治理工程，推進生態(tài)廊道建設(shè)、流域生態(tài)修復(fù)和湖濱緩沖帶、濕地建設(shè)，修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，筑牢瀘沽湖保護治理體系最后一道污染截攔防線和生態(tài)安全屏障。目前，正在實施投資15.11億元的瀘沽湖生態(tài)搬遷和生態(tài)修復(fù)工程，項目建成后可不斷改善水環(huán)境，提升流域森林、濕地等涵養(yǎng)水源、攔截凈化污染負荷的功能。

實施流域治理工程。圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”目標，以防洪排澇為基礎(chǔ)、截污治污為核心、生態(tài)修復(fù)為重點、水源保護為優(yōu)先、活水補水為靈氣、沿河景觀為紐帶，用“跳出瀘沽湖抓瀘沽湖”的保護治理視野，全面落實省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河（湖）長制，實施山垮河、蒗放河、三家村河、大漁壩河、烏馬河5條主要入湖河道和小漁壩、里格、尼賽、小洛水4條山水溝渠治理，瀘沽湖水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)向好，實現(xiàn)了由過去單一“治湖”向綜合“治域”的轉(zhuǎn)變。

實施系統(tǒng)治理工程。統(tǒng)籌山水林田湖草自然一體，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加大沿湖土地休耕及生態(tài)修復(fù)，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，深化流域生產(chǎn)生活生態(tài)系統(tǒng)治理，努力把湖泊保護治理工作推向新階段。在湖濱區(qū)域流轉(zhuǎn)998.07畝的基礎(chǔ)上，將沿湖80米生態(tài)紅線范圍內(nèi)及環(huán)湖公路以下村落內(nèi)1920.96畝耕地進行了保護性流轉(zhuǎn)；對瀘沽湖水源地老屋基村搬遷后退出的1540畝林地及1344.78畝基本農(nóng)田進行了統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。

實施智慧治理工程。加快監(jiān)測平臺建設(shè)，推動智慧監(jiān)管，瀘沽湖水質(zhì)自動監(jiān)測站和瀘沽湖環(huán)保所已交付使用，瀘沽湖智慧環(huán)保信息化工程已完成主要建設(shè)內(nèi)容。建成的集環(huán)保在線監(jiān)測、信息采集發(fā)布、綜合執(zhí)法監(jiān)控、日常管理服務(wù)為一體的“智慧瀘沽湖”綜合管理應(yīng)用平臺，提升了保護治理與管理服務(wù)水平。目前，在里格、湖心、大洛水、三家村、蒗放、普洛設(shè)置6個自動水質(zhì)監(jiān)測點，對山垮河（滇川界河）、蒗放河、三家村河、烏馬河、大魚壩河5條主要入湖河道定期開展水質(zhì)在線監(jiān)測，實時掌握湖區(qū)和主要入湖河道水質(zhì)變化情況，加強環(huán)保多方位、全天候、智慧化監(jiān)測監(jiān)管，為精準治湖提供了科學(xué)依據(jù)。

實施社會治理工程。堅持上下聯(lián)動、多方參與，廣泛開展“母親湖”保護治理全民大行動。對瀘沽湖沿湖村落實行處級領(lǐng)導(dǎo)包村負責制，壓緊壓實片區(qū)網(wǎng)格化管理，注重法制、科普、環(huán)保宣傳，加強事前事中事后全過程監(jiān)管，切實管控生態(tài)保護紅線，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。堅持治湖靠民，整合黨員志愿服務(wù)隊、行業(yè)協(xié)會、瀘沽湖女子民兵排、沿湖村民等各方力量，加強社會治理，深化湖灘、河道、村莊、田園保潔，形成了全民愛湖、護湖、治湖的強大合力，打好湖泊保護治理的人民戰(zhàn)爭。

實施聯(lián)合治理工程。按照《川滇兩省共同保護治理瀘沽湖“1+3”方案》，加強協(xié)商溝通，統(tǒng)一治湖標準，建立合作機制，促進共管共治。成立瀘沽湖水環(huán)境綜合整治項目聯(lián)合推進領(lǐng)導(dǎo)小組，建立跨省湖泊湖長高層次議事協(xié)調(diào)平臺，例行每年召開一次滇川兩省河湖長輪流省級聯(lián)席會議、實施一次瀘沽湖四川出水區(qū)域清淤疏浚，不定期機動開展環(huán)境保護、漁政管理、增殖放流等為內(nèi)容的聯(lián)合巡湖、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合巡查督察，嚴格瀘沽湖以及金沙江干支流等流域全面封湖禁漁和巡邏管控，進一步細化“一湖一策”保護治理方案，加快川滇兩省系統(tǒng)性保護治理工作進程，構(gòu)建了瀘沽湖保護治理發(fā)展新格局。