中央為何要成立打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作小組？
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中央為何要成立打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作小組？
2021-9-23 10:16 上傳
一些學(xué)者認為，中國正拋棄日本的發(fā)展道路，選擇走德國的發(fā)展道路，事實是這樣的么？
2021年9月16日，中國證監(jiān)會牽頭成立“打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作小組”，中國證監(jiān)會主席擔(dān)任召集人。協(xié)調(diào)小組成員包括中宣部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部和財政部等部門。
人們不禁要問，在中國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，為何要成立打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作小組呢？
其中的道理非常簡單，中國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了資本凌駕于勞動的現(xiàn)象。如果允許這種現(xiàn)象發(fā)展下去，那么，中國社會性質(zhì)將發(fā)生變化，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將會出現(xiàn)災(zāi)難性后果。
正如人們所知道的那樣，作為轉(zhuǎn)型市場經(jīng)濟國家，日本和德國是前車之鑒。當(dāng)年日本借助于美國的支持，實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)展，日本產(chǎn)品大量出口美國，從而導(dǎo)致美國朝野擔(dān)憂，日本是否會取而代之。
美國采取的策略是，迫使日本簽署“廣場協(xié)議”，日元大幅度升值。這樣的政策有效地阻止了日本產(chǎn)品出口美國，但是，卻讓日本政府陷入進退維谷兩難境地。
日本是一個地域狹小的國家，消費品市場已經(jīng)飽和，單獨依靠日本國內(nèi)市場，無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。日本政府采取一切可能采取的措施，擴大出口。到上個世紀(jì)80年代，日本已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體?？墒?，“廣場協(xié)議”生效后，日本出口面臨困難。（事實上，操縱市場匯率，壓低本國貨幣價格，是日本增加出口的有效手段。由于日元大幅度貶值，日本國內(nèi)消費者根本不購買美國的商品，美國對日本的出口急劇減少。）
“廣場協(xié)議”迫使日元大幅度升值，而日本企業(yè)充分利用日元升值的大好時機，購買美國的不動產(chǎn)。不僅如此，日本政府為了刺激消費，大幅度降低利率，從而導(dǎo)致日元在國內(nèi)大幅度貶值。日本政府降低利率之后，日本市場出現(xiàn)了瘋狂購買熱潮?？墒?，由于日本普通家庭的日用消費品充足，因此，大量資金進入房地產(chǎn)業(yè)，從而使日本房地產(chǎn)市場價格不斷飆升，日本東京銀座的房地產(chǎn)價格世界第一。
為了遏制日本通貨膨脹，從1989年開始，日本中央銀行行長提出，必須讓貨幣政策回歸正常渠道，大幅度提高利率。日本貸款利率從1990年2.5%，提高到6%。日本國內(nèi)銀根緊縮，從而導(dǎo)致日本經(jīng)濟死水一潭。
分析日本經(jīng)濟發(fā)展，總是給人似曾相識的感覺。中國對美出口大幅度增加，美國對中國實施關(guān)稅制裁措施，大量資金進入中國的市場，在中國房地產(chǎn)領(lǐng)域和中國教育培訓(xùn)機構(gòu)迅速積聚，大量投資以“資本化”或者證券化的方式，進入中國資本市場，從而使中國的教育、醫(yī)療、住房領(lǐng)域，成為新的投資熱點。
由于大量資金進入，中國房地產(chǎn)市場價格居高不下，中國教育培訓(xùn)異?；鸨?，中國醫(yī)療市場改革面臨極大的阻力。為了解決中國經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，中央政府實施一系列宏觀調(diào)控政策，試圖通過控制房地產(chǎn)市場價格，打擊非法校外培訓(xùn)活動，使中國資本市場重新回到正軌。
然而，在調(diào)整過程中，出現(xiàn)了劇烈的陣痛。我國一些大型房地產(chǎn)開發(fā)商資金鏈條斷裂，大型房地產(chǎn)企業(yè)設(shè)立基金不能按期償付本息，中國房地產(chǎn)市場面臨空前嚴(yán)峻的局面。如果只是看到中國房地產(chǎn)業(yè)、校外培訓(xùn)和中國娛樂產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的問題，而沒有看到中國經(jīng)濟發(fā)展所蘊含的深層次矛盾，那么，就會對中國當(dāng)前資本市場整頓產(chǎn)生錯誤認識。
我國之所以整頓資本市場，根本原因就在于，中國貨幣政策發(fā)展到一定階段之后，出現(xiàn)了資金異常流動問題。中國中小企業(yè)需要大量資金維持生存，可是，由于貸款成本居高不下，中國實體經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大困難。
雖然中央三令五申，要求國有商業(yè)銀行成立專門的幫助中小企業(yè)的機構(gòu)，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)，但是，在資本市場混亂背景下，中央政府關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的政策很難落到實處。
此次中央整頓資本市場，表面上看，只是對資本市場一些上市公司采取行動，但是從戰(zhàn)略的角度來分析，則是中國撥亂反正的必要之舉。
首先，大力整頓資本市場是為了擺正資本與勞動之間的關(guān)系。資本雇傭勞動，還是勞動利用資本，這是資本主義和社會主義的分界點。
如果資本在中國的市場橫沖直撞，資本統(tǒng)治一切，那么，中國特色社會主義市場經(jīng)濟就會成為泡影。只有充分利用資本，并且高度重視資本的外部性，防止資本控制勞動，才能確保中國的社會主義制度不會變色。
解決中國資本市場存在的問題，既要立足實際，腳踏實地，嚴(yán)格依法辦事，但同時又要高瞻遠矚，長遠謀劃，爭取妥善處理資本與勞動之間的關(guān)系。
當(dāng)前我國資本已經(jīng)滲透到各個方面，影響人們的生活。教育培訓(xùn)本來是正規(guī)教育的有益補充，但是，由于資本的力量，許多優(yōu)秀教師進入校外培訓(xùn)機構(gòu)，而國家設(shè)立的正規(guī)教育機構(gòu)面臨資源流失的問題。一些國家設(shè)立的正規(guī)學(xué)校教師流失嚴(yán)重，部分國家設(shè)立正規(guī)學(xué)校的教師，不是充分利用教學(xué)時間，按照教學(xué)大綱傳授知識，而是千方百計地將有關(guān)知識留在課外輔導(dǎo)活動中，為自己增加收入。教育行政主管部門之所以痛下殺手，國家民政主管部門和市場監(jiān)管部門之所以對我國培訓(xùn)機構(gòu)進行注冊登記，其原因就在于，我國校外培訓(xùn)機構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重沖擊中國的教育秩序，給中國教育發(fā)展帶來負面影響。大力整頓資本市場，尤其是整頓上市公司，對于維護正常的教學(xué)秩序，堅持社會主義的正確道路，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。
其次，我國資本市場的發(fā)展，吸引大量的資金。國家制定《中華人民共和國外商投資法》，允許外商資金以各種方式進入中國市場。這是中國對外開放的具體表現(xiàn)。但是，正如人們所看到的那樣，外商投資進入中國，促進了中國經(jīng)濟增長。但不利因素是，中國傳統(tǒng)文化特別是中國消費文化受到嚴(yán)重沖擊。
外國投資者進入中國市場，購買中國企業(yè)，拋棄中國的品牌，在中國市場做廣告，拼命推廣外國品牌。這樣做的結(jié)果是，中國社會出現(xiàn)了崇洋媚外的文化現(xiàn)象。這一點，在我國娛樂行業(yè)的表現(xiàn)尤為明顯。由于我國娛樂行業(yè)有大量的外來資本，特別是鄰國的一些資本，外國投資者精心包裝，占領(lǐng)中國的娛樂市場。中國一些少男少女缺乏是非辨別的能力，他們在資本的沖擊下，完全喪失了文化主體意識，奮不顧身吹捧國外的文化娛樂明星。
水漲船高，在外國資本沖擊下，中國國內(nèi)娛樂市場明星價格不斷上漲，從而導(dǎo)致中國的勞動分配制度受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，那些不需要付出任何代價的所謂“明星”，只是因為擁有“流量”，而可以在舉手投足間獲得上億資產(chǎn)。如果對這種現(xiàn)象聽之任之，那么，中國娛樂行業(yè)將會徹底淪喪，而中國的文化自信也就無從談起。
第三，外國資本進入中國，當(dāng)然是以營利為目的。但是，正如人們所看到的那樣，外國資本進入中國，不是通過生產(chǎn)要素的組合獲得正常的利潤，而是通過資本的經(jīng)營，獲得所謂的非法利潤。中國汽車行業(yè)就是一個非常典型的例子。
加入世界貿(mào)易組織之后，中國汽車行業(yè)迎來嶄新的時代?？墒菦]有想到，外國汽車公司與中國汽車企業(yè)合資經(jīng)營，通過關(guān)聯(lián)交易的方式，從中國市場獲取大量零部件出口利潤，而中國合資企業(yè)生產(chǎn)的汽車價格昂貴。
可以毫不客氣地說，在西方資本主義的熏陶下，中國資本市場中國投資者和消費者成為任人宰割的羔羊。然而，中國極少數(shù)決策者不以為恥反以為榮，甚至一度，中國高級干部爭相乘坐外國的高級轎車。
所有這些都充分說明，西方國家的資本主義正在以各種方式，侵蝕著中國的執(zhí)政根基，中國特色社會主義市場經(jīng)濟面臨前所未有的重大挑戰(zhàn)。如果不采取切實有效的措施改變這種狀況，那么，中國的社會主義建設(shè)必將走向歧途。
分析中國資本市場存在的問題，觀察中國當(dāng)前對資本市場整頓所帶來的震蕩，人們有理由相信，這是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要之舉，也是中國堅持走中國特色社會主義發(fā)展道路必須經(jīng)歷的陣痛。
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少數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)商忽然倒塌，可是，由于資本市場監(jiān)管出現(xiàn)的問題，他們大部分財產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到海外。如果不采取切實有效的措施，將那些已經(jīng)轉(zhuǎn)移海外的資產(chǎn)追回，那么，中國普通消費者將會承受更大的損失。
當(dāng)務(wù)之急，就是要采取綜合性措施，一方面從加強資本市場監(jiān)管入手，徹底解決上市公司制度建設(shè)和管理中出現(xiàn)的問題，確保上市公司的實際控制人不會利用上市公司和資本市場將資源轉(zhuǎn)移到海外。另一方面，必須下大力氣整頓我國的市場秩序，確保資本在中國合理利用，資本的擁有者不會騎在人民頭上作威作福。
中國資本市場發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)說明，在資本主義包圍下，中國發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟，不能忽視資本的作用。但是，如果放松警惕，完全按照資本主義的規(guī)則，發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟，并且按照西方國家的管理模式，監(jiān)管中國資本市場，那么，最終必然會出現(xiàn)災(zāi)難性后果。
中國資本市場存在的問題，一言以蔽之，是刻舟求劍。中國沒有采取切實有效的措施針對中國資本市場發(fā)展中出現(xiàn)的資本外流現(xiàn)象，果斷地踩剎車。中國企業(yè)走出去，變成了中國資本的大量流失。雖然中央政府采取一些措施，禁止中國企業(yè)海外投資成為少數(shù)資本擁有者轉(zhuǎn)移資產(chǎn)方式，要求一些企業(yè)必須將海外投資轉(zhuǎn)入國內(nèi)，償還商業(yè)銀行貸款。但是，由于尾大不掉，一些國有商業(yè)銀行負責(zé)人為了逃避責(zé)任，故意大事化小，小事化了，甚至為資本的擁有者打馬虎眼。解決中國資本市場存在的問題，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，戰(zhàn)略設(shè)計，因為只有這樣，才能徹底糾正中國資本市場存在的問題。
部分學(xué)者認為，中國當(dāng)前所面臨的問題和日本極其相似，中國正拋棄日本的發(fā)展模式，選擇德國的發(fā)展模式，這種說法有失偏頗。不論是日本還是德國都是資本主義國家，雖然德國的公有制經(jīng)濟所占比重相對較大，但是，德國畢竟是一個資本主義為主導(dǎo)的國家。中國選擇中國特色社會主義發(fā)展道路，前無古人，后無來者。中國特色社會主義發(fā)展的終極目的，是為了不斷滿足人民對美好生活的需要，因此，無論是從發(fā)展目標(biāo)還是從具體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，中國與德國都有本質(zhì)的區(qū)別。中國不能走出日本的泥淖，掉進德國的陷阱之中。選擇走中國特色的社會主義道路，實際上就是要在人類文明發(fā)展史上，走出一條適合中國國情的康莊大道。中國可以借鑒德國的經(jīng)驗，當(dāng)然也可以借鑒美國、日本的做法，但是，中國必須牢牢堅持社會主義發(fā)展的大方向，因為只有這樣，中國特色社會主義道路才能越來越寬廣。
（作者系中南財經(jīng)政法大學(xué)教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網(wǎng)）
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