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9月7日，一則事關(guān)鄭州停工樓盤復(fù)工計劃的政府文件復(fù)印件在網(wǎng)絡(luò)流傳，第一財經(jīng)記者向鄭州市有關(guān)部門求證后，確認了文件的真實性。
鄭州宣戰(zhàn)爛尾樓：確保30天內(nèi)全復(fù)工，不配合房企要查稅.jpg (167.24 KB, 下載次數(shù): 376)
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鄭州宣戰(zhàn)爛尾樓：確保30天內(nèi)全復(fù)工，不配合房企要查稅
2022-9-8 09:37 上傳
這份落款為“鄭州市安置房建設(shè)和問題樓盤攻堅化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的文件，名為《關(guān)于印發(fā)鄭州市“大干30天，確保全市停工樓盤全面復(fù)工”保交樓專項行動實施方案的通知》(下稱“通知”)。通知要求，在10月6日前，實現(xiàn)鄭州全市所有停工問題樓盤項目全面持續(xù)實質(zhì)性復(fù)工。
“昨天下午發(fā)的文件，這兩天(文件內(nèi)容)就會發(fā)新聞?！痹摬块T一位負責(zé)人對第一財經(jīng)記者表示。
上述通知稱，“經(jīng)市委、市政府研究，決定在全市開展‘大干30天，確保全市停工樓盤全面復(fù)工”保交樓專項行動’?！蓖ㄖ岢隽嗽敿毜男袆涌傮w要求和具體實施方案。
在總體要求中，通知稱，將按照問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的要求，圍繞停工問題樓盤項目不能按期交房、停工爛尾的原因，集中全部力量和有效資源攻堅克難，全力化解停工問題樓盤項目中存在的突出矛盾和主要問題，以停工問題樓盤項目全面持續(xù)實質(zhì)性復(fù)工作為化解研判的最終標準。
同時，堅持法制化、市場化原則，依規(guī)依法嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，推動處置房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險，實現(xiàn)停工問題樓盤項目全面持續(xù)實質(zhì)性復(fù)工。
通知明確，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)、問題樓盤企業(yè)、銀行、市直有關(guān)部門等責(zé)任主體要各負其責(zé)、各司其職，強化履職盡責(zé)、履職擔當，以強有力的舉措推動停工問題樓盤項目全面持續(xù)實質(zhì)性復(fù)工。
關(guān)于具體實施方案，通知要求：
(一)壓實企業(yè)主體責(zé)任。出險房地產(chǎn)企業(yè)要切實承擔自救主體責(zé)任，千方百計承擔或配合“保交樓”任務(wù)，通過處置未開發(fā)土地、在建項目和資產(chǎn)、公司股權(quán)等方式，多渠道籌集資金，加快資金回籠進度，降低杠桿率，歸還挪用資金，回歸主業(yè)。
(二)政府全力紓困。要用好保交樓專項借款，加強資金監(jiān)管，確保項目順利實施和資金使用安全，凡使用專項借款的房地產(chǎn)企業(yè)須將有效資產(chǎn)抵押給轄區(qū)平臺公司；各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要會同相關(guān)單位，積極爭取商業(yè)銀行資金，做好專項借款配套融資、紓困資金配套融資以及購買公寓作為人才房的配套融資；各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要用好“4+1”模式，并積極動員停工問題樓盤項目或開發(fā)企業(yè)梳理提供更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，與紓困基金和并購貸銀行做好對接。
(三)做好破產(chǎn)重整。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要本著應(yīng)破盡破的原則，成立破產(chǎn)清算協(xié)調(diào)專班，引進破產(chǎn)重整投資人，鼓勵開發(fā)企業(yè)盡快向法院申請破產(chǎn)，確保盡快完成資不抵債的樓盤項目處置；市區(qū)兩級法院要加大破產(chǎn)重整案件辦理進度，利用府院聯(lián)動機制，積極配合屬地政府，采取短、平、快等辦法快速處置。
(四)嚴肅追究責(zé)任。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要組織審計、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門對停工逾期問題樓盤原有預(yù)售資金使用情況進行專項審計，制定處置方案；對停工逾期問題樓盤原有預(yù)售資金被挪用的，能夠追回的應(yīng)當依法及時追回；房地產(chǎn)企業(yè)控股股東、實際控制人對資金挪用負有責(zé)任的，應(yīng)當對損失承擔連帶責(zé)任；相關(guān)主管部門監(jiān)管不到位的，商業(yè)銀行對資金挪用有過錯的，依法依規(guī)承擔相應(yīng)責(zé)任；稅務(wù)部門要對不配合復(fù)工的房地產(chǎn)企業(yè)進行偷漏稅核查。同時，審計、稅務(wù)等部門要積極將問題線索移送公安機關(guān)，進行打擊處理；各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要搜集挪用、抽逃樓盤資金的線索，特別對于逾期未交付樓盤，要全面核查是否存在資金被抽逃挪用情況，及時將線索提交給辦案機關(guān)，協(xié)助公安機關(guān)追回被挪用的資金。對突出犯罪行為，在當?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照整體風(fēng)險處置需要和步驟安排，堅決打擊查處。
(五)確保全面復(fù)工。對有實力可以自主復(fù)工的企業(yè)，要督促其盡快全面復(fù)工；對資產(chǎn)大于負債、資金出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要迅速行動，通過紓困基金、并購貸等形式，由政府平臺公司果斷接手，采取“新老劃斷”的辦法，先復(fù)工再清算；對資產(chǎn)小于負債的企業(yè)，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)平臺公司可采取代建方式，立即復(fù)工，并由審計部門介入對其資產(chǎn)、負債，特別是資金抽逃情況、資金監(jiān)管情況、未列入監(jiān)管資金情況等進行全面審計，相關(guān)線索要及時移交至公安部門。
(六)領(lǐng)導(dǎo)分包，主官兜底。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭，親自分包1-2個重大停工問題樓盤項目；對于其他較為復(fù)雜的停工樓盤，明確分包領(lǐng)導(dǎo)后，屬地黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要履行兜底責(zé)任。
“各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要緊緊圍繞10月6日前全市所有停工問題樓盤項目全面持續(xù)實質(zhì)性復(fù)工這一任務(wù)目標，深入細致排查去年7. 20以來的所有停工、半停工項目，建立合賬，逐一研判思路，制定復(fù)工工作方案?！蓖ㄖQ，將對復(fù)工情況進行不間斷檢查，對虛假復(fù)工等情況及時責(zé)令整改并通報。對10月6日前未完成所有停工樓盤項目全面持續(xù)實質(zhì)性復(fù)工任務(wù)的項目分包領(lǐng)導(dǎo)及轄區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，要在全市范圍內(nèi)通報批評。
此前，由于先后曝出多起樓盤停工、業(yè)主停貸等事件，鄭州市已針對多個樓盤成立具體的復(fù)工小組。
房地產(chǎn)研究機構(gòu)克爾瑞的一份數(shù)據(jù)顯示：目前鄭州約有106個問題樓盤，除其中部分因辦證、配套等問題停工外，其余大部分是由于資金鏈斷裂等原因造成。如何幫助問題樓盤的開發(fā)商恢復(fù)資金鏈，成為能否復(fù)工的關(guān)鍵。（第一財經(jīng)）
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