麗江加強(qiáng)徒步人員管理除火災(zāi)隱患

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時(shí)間: 2022-10-27 20:37| 查看數(shù): 42260| 評(píng)論數(shù): 0|IP：中國(guó)云南麗江

近日，麗江市森林草原防滅火指揮部辦公室、麗江市應(yīng)急管理局、麗江市林業(yè)和草原局、麗江市教育體育局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)戶(hù)外徒步人員監(jiān)管的通知》，（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)加強(qiáng)全市范圍戶(hù)外徒步監(jiān)管提出監(jiān)管措施。

《通知》指出，近年來(lái)麗江城鄉(xiāng)各地因社會(huì)自然人、部分群體自行組織戶(hù)外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者、來(lái)麗游客、徒步運(yùn)動(dòng)驢友、山岳騎行愛(ài)好者以及戶(hù)外探險(xiǎn)、戶(hù)外攀巖、景區(qū)探險(xiǎn)、景區(qū)和險(xiǎn)峻極限地帶、人體極度不適地帶從事盈利性攝影活動(dòng)及拍攝小視頻、景區(qū)險(xiǎn)境獵奇、春游秋游、雨季進(jìn)山采拾野生菌、進(jìn)山采挖藥材、摘馬蜂窩等行為擅自進(jìn)入林區(qū)、明令禁止進(jìn)入的自然保護(hù)區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)外延地帶和高山峽谷，造成當(dāng)事人遇難、遇險(xiǎn)、陷入困境、遭遇極端低溫和極端天氣下的人體失溫、迷路迷失方向并手機(jī)失電、無(wú)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)支持被困等行為和例子屢屢發(fā)生，給景區(qū)安全秩序的管理、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍對(duì)被困人員的營(yíng)救增加了繁重任務(wù)，給當(dāng)事人個(gè)人的人身安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅，當(dāng)事人進(jìn)入林區(qū)后擅自進(jìn)行戶(hù)外生火做飯以及被困險(xiǎn)境后生火取暖、引燃衣服發(fā)送求救信號(hào)等行為也給麗江境內(nèi)林區(qū)安全帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

《通知》要求，各相關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真落實(shí)好5個(gè)方面的監(jiān)管主體責(zé)任：

一是景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。對(duì)麗江范圍旅游景區(qū)景點(diǎn)未開(kāi)放的地域、地帶以及核心區(qū)周邊林緣地帶等禁止社會(huì)人員擅自進(jìn)入特定區(qū)域的，景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位要在明顯位置和路口設(shè)置警示牌、安置隔離欄和布設(shè)拉掛五彩帶，明確告知禁入提示；對(duì)有可能造成的人身安全風(fēng)險(xiǎn)和出現(xiàn)的險(xiǎn)情要提醒提示到位，有效疏導(dǎo)社會(huì)人員不擅自闖入風(fēng)險(xiǎn)地帶和危險(xiǎn)區(qū)域；進(jìn)入年度防火期（當(dāng)年12月-次年6月），經(jīng)營(yíng)單位和監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)加密巡山巡林密度，強(qiáng)化面山的非旅游人員管控，及時(shí)消除林區(qū)人為因素和火源管控的隱患。

二是學(xué)校主體責(zé)任。麗江城鄉(xiāng)各地林區(qū)眾多，一些城鄉(xiāng)學(xué)校均分布于林區(qū)和林緣地帶，林教混存是不容回避的客觀現(xiàn)實(shí)。學(xué)校作為人員流動(dòng)性極大、年齡段不同、學(xué)生個(gè)人安全防護(hù)常識(shí)不具備、各類(lèi)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力較差等特殊場(chǎng)所，城鄉(xiāng)學(xué)校校內(nèi)安全監(jiān)管和校外安全監(jiān)管的責(zé)任巨大。各類(lèi)城鄉(xiāng)學(xué)校要扛起監(jiān)管主體責(zé)任，自覺(jué)不主動(dòng)組織城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)生進(jìn)入未經(jīng)允許和未向公眾開(kāi)放的景區(qū)景點(diǎn)爬山登山、高山懸崖攀登和在大山?jīng)_溝、峽谷地帶、鄰水懸崖、低洼地帶露營(yíng)、露宿、春游、秋游。離校后的校外管理也要精準(zhǔn)到位，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，敦促城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)生自覺(jué)遵守不帶火源上學(xué)、進(jìn)山，不在夏季前往庫(kù)塘河流游泳，不在汛期前往山區(qū)深溝峽谷以及采拾野生菌，成為城鄉(xiāng)學(xué)校、學(xué)生家庭、學(xué)生本人共同遵守的硬性約束。

三是鄉(xiāng)村組織責(zé)任。各縣（區(qū)）要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層村組自覺(jué)強(qiáng)化轄區(qū)范圍風(fēng)險(xiǎn)排查和識(shí)別，并登記在冊(cè)，在特殊時(shí)段（汛期、防火戒嚴(yán)期、旱季、地震發(fā)生后），安排基層護(hù)林員、網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、基層應(yīng)急服務(wù)中心等對(duì)通往林區(qū)、高山峽谷、易誘發(fā)不可預(yù)見(jiàn)的各類(lèi)自然災(zāi)害地段的進(jìn)山路口、岔道對(duì)進(jìn)山人員實(shí)行有效監(jiān)管，一時(shí)無(wú)法派足人力值守的要設(shè)置明顯的風(fēng)險(xiǎn)提示標(biāo)志牌，和懸掛帶有警示作用的五彩旗，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要進(jìn)山的村組村民實(shí)行登記或者全員掃“防火碼”。

四是各類(lèi)戶(hù)外活動(dòng)和賽事組織方責(zé)任。各類(lèi)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、徒步愛(ài)好者協(xié)會(huì)等民間組織，要到屬地教育體育行政部門(mén)進(jìn)行備案登記，規(guī)范有關(guān)機(jī)構(gòu)組織管理，自覺(jué)督促和提醒參與者主動(dòng)辦理戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的個(gè)人人身意外保險(xiǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和各類(lèi)協(xié)會(huì)要制定和完善戶(hù)外活動(dòng)和賽事應(yīng)急處突預(yù)案報(bào)監(jiān)管部門(mén)審核，確保戶(hù)外活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)、賽事萬(wàn)無(wú)一失。其他松散型組織機(jī)構(gòu)，按照“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則自覺(jué)承擔(dān)組織過(guò)程中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，對(duì)自行組織的各類(lèi)活動(dòng)有可能伴生的嚴(yán)重后果負(fù)全責(zé)。

圖片

五是個(gè)人責(zé)任。從事戶(hù)外活動(dòng)的各類(lèi)社會(huì)人員應(yīng)當(dāng)知曉前往林區(qū)、山區(qū)、陡峭懸崖、低洼沖溝、極限地帶有可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，不主動(dòng)邀約其他人員前往未開(kāi)放的景區(qū)景點(diǎn)、高山峽谷、低洼地帶等具有高風(fēng)險(xiǎn)和有可能帶來(lái)人身安全嚴(yán)重威脅的地帶和領(lǐng)域，防火期內(nèi)不得擅自攜帶火種（火柴、打火機(jī)等）進(jìn)入山區(qū)、林區(qū)、景區(qū)，嚴(yán)格遵守市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)布的封山禁火令，主動(dòng)接受防火期各個(gè)卡點(diǎn)工作人員的檢查和詢(xún)問(wèn)，自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)掃“防火碼”。

《通知》還對(duì)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化法治震懾等具體內(nèi)容提出要求。