供銷社“回歸”，實際從未離開！20年前利潤已超28億元

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2022-11-3 17:48| 查看數(shù): 39913| 評論數(shù): 0|IP：中國云南麗江

“合作社在我國已有近百年的歷史。”在介紹歷史沿革的篇章中，中華全國供銷合作總社官網(wǎng)將這句話放在了開頭。

近期，有關“供銷社重出江湖”的言論在網(wǎng)絡引起熱議，相關上市公司股價也出現(xiàn)較大波動。事實上，供銷社從未遠去，只是不再扮演當今經(jīng)濟社會發(fā)展的主角，但其規(guī)模仍不可忽視。

據(jù)中華全國供銷合作總社官網(wǎng)顯示，2020年，全系統(tǒng)實現(xiàn)銷售總額5.3萬億元，同比增長14.2%。其中：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料類銷售額8667.1億元，農(nóng)產(chǎn)品類銷售額22205.3億元，消費品類零售額18234.5億元，再生資源類銷售額2824億元。

“在市場經(jīng)濟體制下，應該更多的是沒有額外特權、權責對稱、盈虧自負的經(jīng)營主體。如果供銷社跟其它的經(jīng)營主體一樣，在公正的市場環(huán)境中平等的競爭，當然是好事。”浙江農(nóng)林大學經(jīng)濟管理學院經(jīng)濟學教授許建明稱。

在許建明看來，對于輿論的熱議，相關部門應該消除外界對附著于供銷社身上的擔心，需要讓大家看到并相信，供銷社跟其它經(jīng)營主體一樣，是在一個公平的市場環(huán)境中同臺競技，而非作為一個特殊的、凌駕于其它經(jīng)營主體之上的存在。

首輔智庫學術委員會副主任委員陳林對第一財經(jīng)記者表示，計劃經(jīng)濟時期供銷社盛極一時，因此有人一提到供銷社就開始”望文生義”“杯弓蛇影”。其實，由于流通領域的開放以及自身的問題，現(xiàn)在的供銷社已不是歷史上的那個供銷社了。

重要的1995年

對于外界較為關注的所謂“供銷社恢復重建”，其實是指1995年中華全國供銷合作總社恢復成立。

1995年2月，黨中央、國務院根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制和深化農(nóng)村改革的要求，從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā)，在總結供銷合作社過去改革和發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，作出了《關于深化供銷合作社改革的決定》（中發(fā)〔1995〕5號），明確了供銷合作社的性質、宗旨、地位和作用，并決定恢復成立中華全國供銷合作總社。

而在此之前的供銷社，與特殊的時代背景密不可分。在社會主義改造和計劃經(jīng)濟時代背景下，1953年10月開始，國家陸續(xù)對糧食、油料、棉花“統(tǒng)購統(tǒng)銷”。由于供銷社有“統(tǒng)購統(tǒng)銷”的專營權，可謂是盛極一時。

1965年，以基層供銷店為原型的《紅色背簍》電影在全國放映后，引起共鳴，供銷社又被稱為“紅色背簍”。同時，那一時期還流行著一句反映供銷社“金飯碗”的順口溜——“方向盤、聽診器、營業(yè)員，拿什么都不換！”

在新的中華全國供銷合作總社成立之前，供銷社經(jīng)歷過與國營商業(yè)的分分合合，分別于1958年、1970年、1982年三次與商業(yè)部合并，又分別在1962年、1975年和1995年從商業(yè)部門里獨立出來。這期間，國家取消糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，放開化肥、棉花等農(nóng)資專營權，供銷社失去壟斷地位，經(jīng)營一落千丈，出現(xiàn)大面積的虧損，迫使其圍繞經(jīng)濟效益進行改革。

在20世紀八九十年代，尤其是1992年“十四大”確立“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”的改革目標后，有相當一部分基層供銷合作社實際上陷入了“網(wǎng)破、線斷、人散”的境地。

據(jù)中華全國供銷合作總社官網(wǎng)，全國供銷合作總社1998年確立了改革的總體思路，1999年工作重點轉向了扭虧增盈。2000年全系統(tǒng)扭虧為盈，當年系統(tǒng)匯總實現(xiàn)利潤13.77億元。2001年，情況進一步好轉，匯總實現(xiàn)利潤16.39億元，2002年達到28.6億元。

在2005年中央提出“建設社會主義新農(nóng)村”目標后，全國供銷合作總社提出加快建設“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程”。經(jīng)過這一工程的強力推進，供銷合作社業(yè)務得到恢復和加強。2011年，全系統(tǒng)初步建成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的經(jīng)營服務網(wǎng)絡。

十八大之后，供銷社的改革發(fā)展和轉型開始加速。2014年4月初，國務院確定河北、浙江、山東、廣東為供銷社綜合改革試點省，這成為十八屆三中全會之后中央層面批復的第一家全國性改革試點。

此外，中央一號文件也多次提及供銷合作社。比如，“深入推進供銷合作社綜合改革，提升為農(nóng)服務能力”（2016年）；“繼續(xù)深化供銷合作社綜合改革，制定供銷合作社條例”（2019年）；“深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用‘三位一體’綜合合作試點，健全服務農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺”（2021年）。

從組織機構和人員情況來看，截至2020年底，全系統(tǒng)有縣及縣以上供銷合作社機關2789個，其中，?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團供銷合作社32個，省轄市（地、盟、州）供銷合作社344個，縣（區(qū)、市、旗）供銷合作社2412個。全系統(tǒng)有基層社37652個，比2019年增加5187個。

紀檢曾刊文：深化供銷社系統(tǒng)綜合整治

由于其過去鮮明的計劃經(jīng)濟色彩，以及至今仍然存在的歷史遺留問題，還有近年來中央強力推進反腐背景下的供銷社系統(tǒng)官員接連落馬，供銷社這個“龐然大物”也不時進入輿論視野。

11月2日，湖北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，湖北省供銷合作總社原主任趙東風涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受審查調查。2021年12月，湖北省供銷社原副主任明平安被查，2022年6月被開除黨籍。

據(jù)《中國紀檢監(jiān)察報》2021年5月13日發(fā)表的《嚴查涉農(nóng)服務、土地出租、融資擔保等環(huán)節(jié)腐敗深化供銷社系統(tǒng)綜合整治》一文提到，供銷合作社系統(tǒng)的腐敗除農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、消費品、再生資源等傳統(tǒng)涉農(nóng)服務環(huán)節(jié)外，還蔓延向土地出租、工程建設、融資擔保等環(huán)節(jié)。

據(jù)中央紀委國家監(jiān)委官網(wǎng)2020年4月10日刊發(fā)的文章《供銷合作系統(tǒng)反腐透視》所描述，該系統(tǒng)暴露出的一些違紀違法問題，或與其集體所有制的制度和監(jiān)管漏洞、制衡失靈不無關聯(lián)。

該文章提到，供銷合作社的集體合作經(jīng)濟組織性質，決定了其資產(chǎn)系集體所有而非國有。在一些地方，當?shù)貒Y委對其沒有資金監(jiān)管的法定職責，僅負責其黨的關系和領導干部管理，上級監(jiān)督缺乏著力點。

許建明稱，一些供銷社自成立之初，就在當時的城鄉(xiāng)結合部，以低價甚至零地價獲得了大量的商業(yè)土地，而這些土地隨著城市化進程的推進，土地價值暴漲，如今成為了該系統(tǒng)的重要資產(chǎn)，可以用來租賃，獲得大量租金；與此同時，一些供銷社這些年，以集體所有制的名義，擴大公有制資產(chǎn)，進入原來民營經(jīng)濟為主的經(jīng)濟領域，獲得了民營企業(yè)難以比擬的，比如貸款、土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等傾斜性特惠，就產(chǎn)生了許多權錢“合作”的機會。