麗江文旅出臺(tái)新規(guī)：旅行社使用沒有隸屬關(guān)系的導(dǎo)游 出問題由旅行社負(fù)責(zé).JPG (74.93 KB, 下載次數(shù): 67)
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2023-8-4 09:39 上傳
為進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游人員管理，規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)保障導(dǎo)游的合法權(quán)益，維護(hù)良好的旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)麗江旅游高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，麗江市文化和旅游局、麗江市旅游協(xié)會(huì)制定了《麗江市導(dǎo)游人員規(guī)范管理實(shí)施辦法（試行）》。
凡在麗江登記注冊(cè)并從事導(dǎo)游接待服務(wù)、活動(dòng)的導(dǎo)游人員，在麗江取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可證并按照行業(yè)相關(guān)規(guī)定開展旅行社業(yè)務(wù)的旅行社以及登記成立的導(dǎo)游服務(wù)公司均遵守本辦法。
《辦法》指出，按照導(dǎo)游隸屬和勞動(dòng)關(guān)系，細(xì)化和明確導(dǎo)游管理責(zé)任。旅行社不得使用無隸屬關(guān)系、無租借合同、無派遣證明的導(dǎo)游為團(tuán)隊(duì)提供導(dǎo)游服務(wù)，若使用的，其發(fā)生的一切后果和責(zé)任由使用旅行社負(fù)責(zé)。
全文如下：
麗江市文化和旅游局 麗江市旅游協(xié)會(huì) 關(guān)于印發(fā)《麗江市導(dǎo)游人員規(guī)范管理 實(shí)施辦法（試行）》的通知
各縣（區(qū)）文化和旅游局，一卡通旅游結(jié)算公司、誠信旅游監(jiān)理公司，市旅游協(xié)會(huì)旅行社分會(huì)、導(dǎo)游分會(huì)，各旅行社、導(dǎo)服公司：
為進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游人員管理，規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)保障導(dǎo)游的合法權(quán)益，維護(hù)良好的旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)麗江旅游高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定了《麗江市導(dǎo)游人員規(guī)范管理實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
麗江市文化和旅游局 麗江市旅游協(xié)會(huì) 2023年8月2日
麗江市導(dǎo)游人員規(guī)范管理實(shí)施辦法 （試行）
為進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游人員管理，規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)保障導(dǎo)游的合法權(quán)益，促進(jìn)麗江旅游行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《旅游法》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《麗江市旅游條例》等法律法規(guī)和行業(yè)自律相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第一條 適用范圍。凡在麗江登記注冊(cè)并從事導(dǎo)游接待服務(wù)、活動(dòng)的導(dǎo)游人員，在麗江取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可證并按照行業(yè)相關(guān)規(guī)定開展旅行社業(yè)務(wù)的旅行社以及登記成立的導(dǎo)游服務(wù)公司均遵守本辦法。
第二條 實(shí)施原則。按照“政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)統(tǒng)籌、企業(yè)自主、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，規(guī)范導(dǎo)游管理和導(dǎo)游使用。
第三條 明確導(dǎo)游隸屬關(guān)系。進(jìn)一步理順導(dǎo)游人員的隸屬關(guān)系，實(shí)行雙向選擇管理： （一）在麗江登記注冊(cè)并從事導(dǎo)游服務(wù)活動(dòng)的導(dǎo)游人員既可選擇入職在旅行社、也可選擇入職在導(dǎo)游服務(wù)公司，規(guī)范相互間的隸屬關(guān)系；兼職導(dǎo)游人員，由其就讀學(xué)院（校）或簽訂勞動(dòng)合同單位出具學(xué)籍或在職證明，并簽訂相應(yīng)電子導(dǎo)游證注冊(cè)承諾書后，予以在市旅游協(xié)會(huì)登記注冊(cè)； （二）嚴(yán)格執(zhí)行“單個(gè)旅行社應(yīng)當(dāng)具備不低于旅行社在職員工總數(shù)20%且不少于3名與旅行社訂立勞動(dòng)合同的導(dǎo)游”的規(guī)定，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)導(dǎo)游回歸旅行社，入職導(dǎo)游人數(shù)不設(shè)上限； （三）導(dǎo)游人員自愿選擇與相關(guān)旅行社、導(dǎo)服公司明確相應(yīng)的隸屬關(guān)系，若不明確或未完成相應(yīng)隸屬關(guān)系的，各旅行社一律不得使用，導(dǎo)游不得開展導(dǎo)游接待服務(wù)工作。
第四條 完善導(dǎo)游勞動(dòng)合同。嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定，建立完善導(dǎo)游人員與所屬單位的勞動(dòng)合同： （一）導(dǎo)游人員入職在旅行社的，旅行社必須與所屬導(dǎo)游簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同；導(dǎo)游入職在導(dǎo)服公司的，導(dǎo)服公司必須與所屬導(dǎo)游簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同； （二）導(dǎo)游入職在導(dǎo)服公司的，需由所屬導(dǎo)游公司統(tǒng)一持簽訂的勞動(dòng)合同，向市旅游協(xié)會(huì)提出書面申請(qǐng)并簽訂電子導(dǎo)游證注冊(cè)承諾書，經(jīng)協(xié)會(huì)、導(dǎo)游分會(huì)審核后予以辦理電子導(dǎo)游證；兼職導(dǎo)游人員，由其就讀院校或簽訂勞動(dòng)合同單位出具學(xué)籍或在職證明并簽訂電子導(dǎo)游證注冊(cè)承諾書后，予以在市旅游協(xié)會(huì)登記注冊(cè)； （三）旅行社、導(dǎo)服公司及所屬的導(dǎo)游人員需于2023年10月10日前簽訂完成相應(yīng)的勞動(dòng)合同，若未簽訂或未完成勞動(dòng)合同簽訂的，將暫停旅行社一卡通旅游結(jié)算系統(tǒng)，暫停電子導(dǎo)游證和導(dǎo)服公司的導(dǎo)游租賃業(yè)務(wù)。
第五條 建立健全薪酬制度。建立實(shí)施以基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)等組成的導(dǎo)游薪酬和福利制度： （一）基本工資：由各旅行社、導(dǎo)服公司按各自企業(yè)實(shí)際情況制定，但不得低于當(dāng)年所屬行政區(qū)域城鎮(zhèn)職工最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)； （二）帶團(tuán)補(bǔ)助：按導(dǎo)游等級(jí)、語種及單團(tuán)團(tuán)隊(duì)人數(shù)、天數(shù)、團(tuán)隊(duì)行程線路及旅游淡旺季等因素進(jìn)行綜合核計(jì)執(zhí)行； （三）社會(huì)保險(xiǎn)：嚴(yán)格按照人社部門關(guān)于城鎮(zhèn)職工社保相關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
第六條 細(xì)化導(dǎo)游管理責(zé)任。按照導(dǎo)游隸屬和勞動(dòng)關(guān)系，細(xì)化和明確導(dǎo)游管理責(zé)任： （一）按照導(dǎo)游隸屬和勞動(dòng)關(guān)系，由所屬單位、院校承擔(dān)管理責(zé)任和義務(wù)； （二）與旅行社簽訂勞動(dòng)合同的導(dǎo)游，在執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)意外死亡或者重大傷亡事故，由其所屬旅行社全權(quán)負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)； （三）旅行社租賃使用與導(dǎo)服公司簽訂勞動(dòng)合同的導(dǎo)游帶團(tuán)的，在帶團(tuán)執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)意外死亡或者重大傷亡事故，由導(dǎo)游所屬導(dǎo)服公司全權(quán)負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)； （四）兼職導(dǎo)游擬開展帶團(tuán)服務(wù)的，需由與其簽訂勞動(dòng)合同單位或所在學(xué)校購買意外傷害保險(xiǎn)并承擔(dān)管理責(zé)任，在執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)意外死亡或者重大傷亡事故，需由與其簽訂勞動(dòng)合同單位或所在學(xué)校全權(quán)負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)； （五）旅行社不得使用無隸屬關(guān)系、無租借合同、無派遣證明的導(dǎo)游為團(tuán)隊(duì)提供導(dǎo)游服務(wù)，若使用的，其發(fā)生的一切后果和責(zé)任由使用旅行社負(fù)責(zé)。
第七條 強(qiáng)化導(dǎo)游使用管理。按照“行業(yè)引導(dǎo)、協(xié)議約定、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，實(shí)行“一團(tuán)一導(dǎo)一卡一碼”和導(dǎo)游從業(yè)派遣制管理： （一）旅行社使用導(dǎo)服公司的導(dǎo)游必須進(jìn)行租賃、派遣管理，由旅行社與導(dǎo)服公司簽訂《導(dǎo)游使用合作協(xié)議》，明確雙方的權(quán)、責(zé)、利，并按照《導(dǎo)游使用合作協(xié)議》約定支付導(dǎo)游帶團(tuán)補(bǔ)助或相關(guān)導(dǎo)游租賃服務(wù)費(fèi)； （二）旅行社屬旅行社集團(tuán)成員的，則由導(dǎo)服公司按季度與旅行社集團(tuán)公司進(jìn)行核對(duì)、劃撥導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)，不足部分按照《導(dǎo)游使用合作協(xié)議》與簽訂旅行社協(xié)商收??；租用導(dǎo)游的旅行社不在相關(guān)旅行社集團(tuán)內(nèi)的，由一卡通公司按照規(guī)定和協(xié)議約定在團(tuán)費(fèi)結(jié)算時(shí)截留相應(yīng)的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)，每季度在團(tuán)隊(duì)無投訴后統(tǒng)一劃撥給導(dǎo)服公司，不足部分按照《導(dǎo)游使用合作協(xié)議》與導(dǎo)服公司協(xié)商收??； （三）建立一季度一統(tǒng)籌的導(dǎo)游薪酬檢查和舉報(bào)機(jī)制，文旅部門、旅游協(xié)會(huì)將會(huì)同人社部門加強(qiáng)對(duì)旅行社、導(dǎo)服公司與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同、薪酬發(fā)放、保險(xiǎn)繳納等情況的常態(tài)化監(jiān)督檢查，依法查處有關(guān)違法、違規(guī)、違約行為。
第八條 各旅行社、導(dǎo)服公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施具體的導(dǎo)游管理制度和薪酬制度。
第九條 本辦法自2023年8月10日起試行。
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