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據(jù)公安部消息，我公安機關公開通緝的緬北果敢電信網(wǎng)絡詐騙犯罪集團首犯明學昌畏罪自殺。
11月12日，浙江溫州公安機關依法對緬北果敢電信網(wǎng)絡詐騙犯罪集團重要頭目明學昌、明國平、明菊蘭、明珍珍4人公開懸賞通緝。11月16日，在緬甸各方的大力配合下，明國平、明菊蘭、明珍珍3人被成功抓獲并移交我公安機關。當日，接緬甸駐昆明總領事館通報，緬方11月15日夜組織對明學昌抓捕，期間明學昌畏罪自殺身亡。
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2023-11-17 14:08 上傳
這也是中國警方今年10月以來，再次通緝緬北電詐集團重要頭目。
10月11日，昆明、杭州兩地公安機關就發(fā)布過懸賞通告——經(jīng)杭州市公安局、云南省昆明市公安局偵查發(fā)現(xiàn)，陳巖板（又名鮑巖板）、肖巖塊（又名何春田）系緬北電信網(wǎng)絡詐騙犯罪集團重要頭目，決定對其進行公開懸賞通緝。
上述被懸賞通緝?nèi)藛T不少在緬北有“領導干部”身份。肖巖塊曾是緬甸撣邦第二特區(qū)勐能縣縣長，陳巖板曾是緬甸撣邦第二特區(qū)建設部部長，兩人被中國警方通緝后，已分別被開除黨籍、軍籍，并撤銷職務。而明學昌系緬甸撣邦議會原議員、果敢自治區(qū)領導委員會原委員，明國平系緬甸撣邦果敢自治區(qū)石園子鄉(xiāng)民兵中隊中隊長。
緬北電詐集團實施針對中國公民的犯罪活動，中國警方持續(xù)高壓打擊，但公開通緝在境外電詐頭目并不多見。那么，目前打擊境外電詐有哪些難點？中國警方直接通緝在境外犯罪分子有哪些法律依據(jù)？這些犯罪分子在境外罪行是否適用我國法律，移交我方后將受到哪些制裁？澎湃新聞邀請多位法律人士進行解讀。
多位法律人士向澎湃新聞表示，對符合條件的境外在逃犯罪分子，我國公安機關有權(quán)發(fā)布通緝令。通緝令的發(fā)布可以建立協(xié)作機制，震懾犯罪分子，一定程度遏制其對我國公民的犯罪行為繼續(xù)擴大，同時可以發(fā)動社會公眾協(xié)助配合對犯罪嫌疑人行蹤、犯罪行為的偵查，更好地查清楚犯罪行為和犯罪分子的行蹤。
目前打擊跨境詐騙犯罪有哪些難點？
北京天斗律師事務所主任梁宏剛接受澎湃新聞采訪時表示，不少境外詐騙集團具有組織嚴密、分工明確、集團化運作等跨國有組織集團犯罪特征，反偵查能力強。
同時，這些跨國詐騙集團詐騙手段花樣繁多，利用區(qū)塊鏈、虛擬貨幣、AI智能等新技術新業(yè)態(tài)，不斷更新犯罪工具和詐騙手法，更具隱蔽性和迷惑性。
北京市中聞律師事務所合伙人、法學博士趙琮向澎湃新聞表示，目前，打擊境外詐騙犯罪主要面臨“發(fā)現(xiàn)難、取證難、抓捕難”。
趙琮認為，因涉案人員藏匿于他國，我國公安機關必須依靠當?shù)鼐降膮f(xié)助才能開展工作，其在發(fā)現(xiàn)獲取犯罪線索、調(diào)查取證和證據(jù)移交、抓捕犯罪嫌疑人等環(huán)節(jié)，均難以直接參與。尤其在一些法治程度相對較低的國家和地區(qū)，還有存在手機、電腦等重要物證被截留、更換、銷毀，證據(jù)收集、保管、移交程序不規(guī)范等問題。
此外，詐騙贓款一旦流向國外，極難追繳，需要通過外交途徑進行更繁瑣的溝通。相較于對犯罪嫌疑人的引渡、遣返，錢款的追繳更難實現(xiàn)，這意味著被害人的損失很難得到彌補。
多位受訪法律人士都提到，跨境打擊犯罪，必須要通過國際化合作。
“因為案發(fā)地不在國內(nèi)，偵查和抓捕工作需要外國警方配合處理，難度較大?！北本┤f典律師事務所主任王衛(wèi)洲對澎湃新聞表示，境外詐騙的犯罪行為鏈條涉及兩個、甚至兩個以上的國家，所以需要多個國家相互配合，各國之間的信息傳遞、情報分享和行動都需要協(xié)調(diào)。
“需要國家之間達成打擊跨境犯罪的共識?！壁w琮直言。
中國警方通緝在境外犯罪分子有哪些依據(jù)，將起到哪些作用？
梁宏剛表示，根據(jù)刑法規(guī)定，犯罪行為或者結(jié)果有一項發(fā)生在我國境內(nèi)的，視同在中國領域內(nèi)犯罪，我國警方就具有對涉案犯罪嫌疑人的偵查權(quán)力，可以對其發(fā)布通緝令。
趙琮表示，根據(jù)《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百七十四條：“應當逮捕的犯罪嫌疑人在逃的，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，可以發(fā)布通緝令，采取有效措施，追捕歸案?！彼?，對符合條件的境外在逃分子，也可以發(fā)布通緝令。
他認為，發(fā)布通緝令作用在于：一是建立協(xié)作機制，能取得其他國家公安機關、出入境邊防檢察機關協(xié)助，使上述單位發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人后，擁有羈押、采取緊急邊控措施的正當依據(jù)；二是通過廣泛張貼、計算機網(wǎng)絡發(fā)布，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，鼓勵提供犯罪線索，以便盡快查獲嫌疑人或破獲案件。
梁宏剛也認為，發(fā)布通緝令對在逃人員起到了極大的震懾作用，提高了追逃追贓的效率。讓大家積極提供其犯罪線索，便于抓捕犯罪嫌疑人。與此同時，也讓更多民眾提升警惕性，避免被騙。
那么，我國警方是否可以直接跨境抓捕這些犯罪分子？
趙琮表示，各國警方必須尊重他國主權(quán)，不能直接到境外抓捕在逃人員，需通過外交途徑，獲得正當?shù)娜刖撑鷾适掷m(xù)。在我國，跨境抓捕事項必須上報至公安部，經(jīng)過嚴格審批。
若適用中國法律，明氏家族等人將面臨什么處罰？
公安部發(fā)布的懸賞通告顯示：以明學昌為首的犯罪集團長期組織開設詐騙窩點，公開武裝護詐，實施針對中國公民的電信網(wǎng)絡詐騙犯罪活動，詐騙數(shù)額巨大，在公安機關嚴打高壓態(tài)勢下，仍不收斂，不收手，繼續(xù)大肆組織實施違法犯罪活動，同時涉嫌故意殺人、故意傷害、非法拘禁等多種嚴重暴力犯罪，情節(jié)極其惡劣，后果極其嚴重。他們的犯罪事實清楚、證據(jù)確鑿充分。
陳昆偉表示，我國刑法等法律明確規(guī)定，外國人在我國領域外對我國或者我國公民犯罪，按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，適用我國刑法。明氏家族跨境詐騙犯罪集團涉嫌詐騙犯罪，而且涉嫌故意殺人、故意傷害、非法拘禁等多種嚴重犯罪，起刑點在三年以上，適用我國法律。
王衛(wèi)洲同樣表示，中國公民在境外犯罪以及或者犯罪行為、犯罪結(jié)果之一發(fā)生在我國境內(nèi)的，適用于我國刑法，刑罰標準是統(tǒng)一的。
根據(jù)刑法第二百六十六條規(guī)定，“詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定”。
梁宏剛表示，跨境電詐犯罪與國內(nèi)電詐犯罪屬于同一個罪名，都是詐騙罪，但是因跨境詐騙犯罪，因其屬于共同犯罪、集團犯罪，犯罪主觀惡性大，非法獲利所得更高，社會負面影響力大，人人恨之，屬于我國刑法規(guī)定的具有情節(jié)嚴重的情形，應該會從重量刑。
在緬北從事電信詐騙的中國籍嫌犯回國后，將受到怎樣的制裁？
2023年10月16日，公安部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，近日，云南普洱公安機關與緬甸相關地方執(zhí)法部門開展邊境警務執(zhí)法合作，抓獲2349名中國籍電信網(wǎng)絡詐騙犯罪嫌疑人并移交我方，其中包括網(wǎng)上追逃人員111名。
公安部表示，公安機關針對緬北涉我電信網(wǎng)絡詐騙犯罪始終緊盯不放，在持續(xù)開展多輪次打擊行動，堅決鏟除詐騙窩點、依法緝捕涉詐人員的基礎上關與緬甸相關地方執(zhí)法部門開展邊境警務執(zhí)法合作。在前期工作基礎上，云南公安機關與緬甸相關地方執(zhí)法部門不斷加強邊境警務合作，持續(xù)通報最新研判的詐騙窩點和人員線索，并于近日密集開展抓捕行動，一大批電信網(wǎng)絡詐騙犯罪嫌疑人相繼落網(wǎng)。
10月14日，2349名嫌疑人移交我方并分別由云南昆明以及江蘇、河南、山東、湖南、重慶等地公安機關陸續(xù)押回，全力開展案件偵辦工作。
這是開展打擊緬北涉我電信網(wǎng)絡詐騙犯罪行動以來，單次移交人數(shù)最多的一次。
趙琮表示，我國刑法含屬地管轄權(quán)和屬人管轄權(quán)。屬地管轄權(quán)，即凡在我國境內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用我國刑法，既包括犯罪行為發(fā)生地，也包括犯罪結(jié)果發(fā)生地；屬人管轄權(quán)，即我國公民在境外實施犯罪行為的，我國司法機關同樣具有管轄權(quán)。
所以，在緬北從事電信詐騙的回流人員仍是我國刑法的規(guī)制對象，其行為往往觸犯詐騙罪、偷越國（邊）境罪等多個罪名，宜在回國后主動向公安機關如實供述違法犯罪行為，爭取自首等寬大處理。
福建求達律師事務所律師陳昆偉指出，目前跨境詐騙可能涉及3個罪名：詐騙罪、組織他人偷越國（邊）境罪、偷越國（邊）境罪。國內(nèi)人員去國內(nèi)實施電信網(wǎng)絡詐騙，為了減少出國的費用，掩蓋犯罪行為，大多都是通過偷渡去到緬甸、柬埔寨等國外，實施詐騙犯罪，即便涉案人沒有實施詐騙犯罪，偷渡的行為也會受到法律處罰的。
2021年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部發(fā)布《關于辦理電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見(二)》，涉及跨境電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的多項新規(guī)定。該意見提出：“跨境電信網(wǎng)絡詐騙犯罪占比已超過八成。此類犯罪危害性最大，打擊難度最大，打擊成本最大，打擊必要性最大。”
同時，該意見也強調(diào)，應當充分貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅持依法從嚴懲處方針不動搖，總體從嚴，區(qū)別對待，寬嚴相濟，寬以濟嚴。涉案人員中有相當大比例在團伙中處于較低層級，在跨境電信網(wǎng)絡詐騙案件中體現(xiàn)得尤為明顯。從嚴懲處，重點是針對犯罪集團的組織、指揮者和骨干成員，對于跨境電信詐騙中更多的初犯、未成年人、學生，需要結(jié)合具體案情和他們的認罪悔罪情況，綜合判斷其主觀惡性、人身危險性，以教育、感化、挽救為主，依法從寬處罰。
（綜合自公安部）
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