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2023-11-28 14:39 上傳
云南省發(fā)布了《云南省培育建設消費中心城市的實施意見（2023—2025年）》，旨在擴大城市消費的影響力和輻射力，促進全省消費提質(zhì)擴容和經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。該文件提出了一系列具體的措施，包括加速集聚消費資源、構建城市智慧商圈、培育新型時尚業(yè)態(tài)等17條措施，原文如下： 云南省培育建設消費中心城市的實施意見 （2023—2025年） 為深入貫徹落實黨中央、國務院關于擴內(nèi)需促消費的決策部署和省委、省政府關于培育建設消費中心城市的工作要求，加快培育建設一批具有較強影響力、集聚力和輻射力的消費中心城市，助推全省消費提質(zhì)升級和經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展，特制定本實施意見。
一總體要求 （一）指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，供需兩端同步發(fā)力，按照對標創(chuàng)建與突出特色、補足短板與創(chuàng)新提升、政府引導與市場運作相結合的基本原則，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，發(fā)揮面向南亞東南亞的區(qū)位優(yōu)勢、多元民族文化優(yōu)勢等，集聚消費資源、完善消費設施、優(yōu)化消費供給、提升消費品質(zhì)、改善消費環(huán)境，不斷擴大云南省城市消費影響力和輻射力，促進形成強大消費市場，更好服務構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。 （二）發(fā)展目標 按照“省級統(tǒng)籌、州（市）實施、示范引領、錯位發(fā)展”的思路和“1+2+3”的空間布局，分批次在全省培育建設多層級的消費中心城市，支持昆明市培育建設消費集聚能力強、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際消費中心城市，支持曲靖市、玉溪市培育建設消費集聚能力較強、輻射周邊地區(qū)的區(qū)域消費中心城市，支持瑞麗市、景洪市、騰沖市立足自身優(yōu)勢培育建設消費場景獨特、邊境貿(mào)易活躍的口岸特色消費城市，賦予城市新功能定位，形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、聯(lián)動互促的消費中心城市發(fā)展布局。力爭通過3年（2023—2025年）的培育建設，各培育城市消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用更凸顯，消費規(guī)模更大、消費環(huán)境更優(yōu)、國際化水平更高、市場集聚力更強，讓消費中心城市成為擴大引領消費、促進產(chǎn)業(yè)結構升級、拉動經(jīng)濟增長的新載體和新引擎。
二重點任務 ?。ㄒ唬┘铀偌巯M資源 1.打造經(jīng)營主體集聚地。加強商貿(mào)流通企業(yè)連鎖化、品牌化經(jīng)營，逐步擴大經(jīng)營規(guī)模，以珠寶玉石直播電商等云南特色商品銷售企業(yè)為重點，加大限額以上商貿(mào)流通企業(yè)培育力度；完善“個轉(zhuǎn)企”重點培育庫，鼓勵具有一定規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)；培育優(yōu)質(zhì)零售企業(yè)、電商企業(yè)、品牌運營企業(yè)和郵政快遞龍頭企業(yè)；招引全球、全國知名商貿(mào)流通企業(yè)在當?shù)卦O立全球總部、地區(qū)總部、采購中心、大型快件分撥中心、獨立核算子公司等，培育一批年銷售額超50億元的大型商貿(mào)流通企業(yè)。 2.優(yōu)化提升商品供給。積極發(fā)展首店、首牌、首秀、首發(fā)“四首”經(jīng)濟，吸引一批國內(nèi)外知名品牌在云南設立品牌首店、體驗店，舉辦走秀活動，打造引領城市新消費趨勢的“風向標”。持續(xù)推進消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，以優(yōu)質(zhì)供給助力消費升級，更好滿足和創(chuàng)造消費需求。支持消費中心城市增設退稅商店，加快區(qū)域性進口商品展示交易中心、跨境電商展示展銷中心等建設，拓展海外直郵、海外品牌直供渠道，創(chuàng)建網(wǎng)上進口商品銷售平臺。支持老字號企業(yè)做強做精，推動老字號品牌進機場、進高鐵、進免稅店、進展會等，提升老字號品牌影響力。以云南民族特色餐飲、過橋米線、預制菜為重點，推動滇菜品牌化標準化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 3.培育和發(fā)展服務消費。鼓勵發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、家政、教育、文化、體育、旅游等服務業(yè)，引進研發(fā)設計、品牌營銷等領域?qū)I(yè)機構，加快綠色、智慧、創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，豐富服務消費供給。提升傳媒影視等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，引進具有影響力的文化展演活動。豐富生物醫(yī)藥和中醫(yī)藥健康服務產(chǎn)品種類，充分挖掘云南在療養(yǎng)、候鳥式生活體驗、少數(shù)民族風情、文化底蘊等方面的獨特優(yōu)勢，加快一批康養(yǎng)項目建設。 （二）構建城市智慧商圈 4.建設多樣化商圈。加快構建智能化創(chuàng)新應用，全面推進智慧商圈試點示范創(chuàng)建，推進國家和省級“一刻鐘便民生活圈”試點建設。圍繞區(qū)域品牌、民族文化特色，打造一批集歷史風貌、品牌購物、文化創(chuàng)意、特色美食、休閑娛樂和交互體驗于一體的標志性區(qū)域商圈，支持各大商圈打造城市走廊、拍攝目的地、婚禮目的地，形成功能齊全、各具特色的綜合性商圈。逐步培育建設精品聚集、服務優(yōu)質(zhì)、環(huán)境舒適、接軌國際的世界級商圈。 5.改造升級步行街。高質(zhì)量改造提升一批特色步行街，推動數(shù)字化設施、服務、營銷、管理升級。支持邊境口岸城市依托進出口商品優(yōu)勢，培育形成一批聚集南亞東南亞商品、餐飲美食以及旅游休閑等為一體的特色消費街區(qū)。 6.整合提升智慧服務場景。推動大型連鎖商業(yè)企業(yè)全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵傳統(tǒng)購物場所向消費體驗中心、文化時尚創(chuàng)意中心、產(chǎn)品服務設計中心升級，發(fā)展智能化、定制化、體驗化商業(yè)新模式。提高中心城區(qū)社區(qū)商業(yè)配置標準，強化“一站式”便民服務設施配置，豐富快遞配送點、智能取餐點、新式書店、無人便利店、智慧菜場等新業(yè)態(tài)。鼓勵在高校、體育場館、公園、地鐵、醫(yī)院、廣場等公共場所布局智能便利店、智能零售柜。 （三）培育新型時尚業(yè)態(tài) 7.推動商旅文體業(yè)態(tài)融合。突出旅游資源稟賦與特色，高水平打造以文化體驗、生態(tài)旅游、自駕旅游、跨境旅游、康養(yǎng)旅居等為特色的精品旅游路線，創(chuàng)新開發(fā)非遺展示、文創(chuàng)商品、旅游演藝等沉浸式、體驗式、特色化旅游產(chǎn)品，積極打造主題IP突出、游客體驗感強的文旅融合小鎮(zhèn)、旅游休閑街區(qū)。繁榮發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟，培育一批具有國際知名度和影響力的節(jié)慶品牌。引導傳統(tǒng)購物中心、閑置工業(yè)廠區(qū)等充分改造利用舊廠房，向消費體驗中心、休閑娛樂中心、文化時尚中心、產(chǎn)品和服務設計定制中心等新型發(fā)展載體轉(zhuǎn)型升級。挖掘城市體育賽事資源，完善賽事商業(yè)配套，引進品牌體育項目，促進體育及相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 8.促進線上線下融合。支持電商平臺深化產(chǎn)銷聯(lián)動，通過預制、定制方式實現(xiàn)供需適配和精準交付，打造生產(chǎn)深度協(xié)同、資源柔性配置的智慧供應鏈服務體系。推動“到店+到家”線下線上深度融合，發(fā)展直播帶貨、社群團購、智慧零售、綠色零售等新業(yè)態(tài)、新模式，提供一鍵自助、一鍵購齊服務。加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、VR、AI等信息技術應用落地，以“政府+高校+智庫”模式加速消費業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、資源向“大眾+專業(yè)”、“時尚+”深度融合、轉(zhuǎn)型升級，建設一批具有國際影響力的時尚主流融合業(yè)態(tài)。 9.大力發(fā)展跨境消費。鼓勵共建中老鐵路沿線站點特色集市，探索利用數(shù)字人民幣改善試點地區(qū)跨境消費支付體驗。積極推進供應鏈體系建設，加快設立境外分銷和服務網(wǎng)絡，布局完善海外倉及物流配送體系，加速融入全球供應鏈網(wǎng)絡。探索建立跨境消費者權益保護機制，推動跨境消費爭議解決。發(fā)揮云南“買全國、賣全國，買全球、賣全球”的通道優(yōu)勢，提升綜合商貿(mào)城和專業(yè)市場功能，建設周邊國家特色商品貿(mào)易及服務貿(mào)易采購中心。 10.擴大綠色消費。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，全面推動吃、穿、住、行、用、游等各領域綠色消費轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進消費與生產(chǎn)、流通、回收等各環(huán)節(jié)順暢銜接。提升食品、衣著等消費綠色化水平，促進居民耐用消費品綠色更新和品質(zhì)升級。支持設立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，加快物流配送綠色轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展綠色建造，大力發(fā)展綠色家裝。 （四）繁榮夜間消費市場 11.打造夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。拓展深夜食堂、特色精品夜市等一批綜合夜間消費場景，培育展覽、健身、電競賽事等新興業(yè)態(tài)。支持旅游熱門地區(qū)依托民族風情、地方特色，布局“小而美、小而精”的特色集市，增強美食街、酒吧街、文創(chuàng)街等街區(qū)“煙火氣”，設計推出公園夜游、沉浸式夜生活體驗等多元化夜間項目。鼓勵商圈和公共文化場所等延長夜間營業(yè)服務時間，在節(jié)假日期間開展“夜宴”、“不打烊”等夜間促銷活動，推動建設24小時便利店、無人超市等便民消費業(yè)態(tài)，優(yōu)化調(diào)整夜間公交線路和運營班次。 （五）營造濃郁消費氛圍 12.做強消費節(jié)慶活動品牌。打造“彩云”、“云集好物”等系列促消費活動品牌，舉辦民族節(jié)慶、年貨節(jié)、旅游節(jié)、電影節(jié)、音樂節(jié)、美食節(jié)、采摘節(jié)等主題購物節(jié)。政銀企聯(lián)動發(fā)放消費券，零售、住宿、餐飲業(yè)企業(yè)開展發(fā)放優(yōu)惠券、打折讓利等各類線上線下融合促消費活動。 13.拓展多元化展銷渠道。支持邊境城市舉辦邊境經(jīng)濟貿(mào)易交易會、特色展會及國際性、全國性展會活動。堅持“引進來”和“走出去”，組織參加各類消費展示展銷活動，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)用好大型會展平臺，搶訂單、拓市場，延伸云南產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，壯大云南特色產(chǎn)業(yè)，提升云南產(chǎn)品的知名度和影響力。充分利用中國國際旅游交易會、中國—南亞博覽會、創(chuàng)意云南文化產(chǎn)業(yè)博覽會等展會平臺，多渠道擴大特色優(yōu)質(zhì)商品進出口。 14.擴大城市營銷推廣。建立完善城市形象宣傳推廣機制，加強與專業(yè)策展公司合作，借助全球傳媒國際影響力推介云南。加強對國際友好城市的針對性推介，借助外事交流、專業(yè)展會、國際賽事等重大全球性活動展示云南。鼓勵在全國主要機場、高鐵站等平臺開展重點促消費宣傳活動，吸引外地消費。 ?。┏掷m(xù)優(yōu)化消費環(huán)境 15.優(yōu)化城市消費環(huán)境。加強消費環(huán)境綜合治理，美化城市自然環(huán)境，做優(yōu)城市人文環(huán)境，破除消費市場壁壘障礙，打造宜商宜居環(huán)境。開展“微笑服務”專項行動，健全完善服務標準，樹立行業(yè)標準化標桿。在主要商業(yè)區(qū)和旅游景點建設一批游客服務中心，規(guī)范完善商業(yè)場所引導標識和無障礙、母嬰、衛(wèi)生等便利化服務設施，打造國際化商業(yè)氛圍。 16.提升消費便利度。鼓勵構建高效便捷的立體交通體系，擴大“智能交通”設施覆蓋面，探索景區(qū)巴士專線、知名商圈專線，促進大型商業(yè)設施、體育場館、文化場所、旅游景點等與市政交通互聯(lián)互通。加強商業(yè)街區(qū)與國土空間總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃銜接力度，合理規(guī)劃停車場，實時監(jiān)測停車場空缺車位動態(tài)。 17.推進放心消費建設。建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，建立完善質(zhì)量追溯體系。開展“放心消費在云南”活動，推進消費環(huán)境綜合治理和社會共治。持續(xù)推進“雙隨機、一公開”，加強事中事后監(jiān)管，對消費新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。
三工作要求 （一）加強組織領導。昆明市、曲靖市、玉溪市、保山市、西雙版納州、德宏州人民政府是消費中心城市培育建設的責任主體，要建立消費中心城市培育建設工作的組織領導機構，全面統(tǒng)籌推進工作，研究審議重大事項，協(xié)調(diào)解決重大問題，細化目標任務，明確責任分工，形成組織有力、齊抓共管的良好局面。其他州（市）要圍繞擴內(nèi)需促消費的總體部署，借鑒經(jīng)驗、補足短板，結合本地實際開展消費中心城市對標創(chuàng)建工作。 （二）編制總體實施方案。昆明市要對標全國5個國際消費中心城市培育建設經(jīng)驗，結合城市發(fā)展定位和發(fā)展實際，突出“國際”、“消費”、“中心”等核心要素編制總體實施方案，提升面向南亞東南亞的消費輻射力、帶動力；曲靖市、玉溪市要突出“區(qū)域”、“消費”、“中心”等核心要素，因地制宜編制總體實施方案，明確培育建設定位、重點工作任務和目標；瑞麗市、景洪市、騰沖市要突出“口岸”、“特色”、“消費”等核心要素編制總體實施方案，提升消費集聚力和外來消費吸引力。 ?。ㄈ┩苿勇涞匾娦?。省商務廳牽頭會同有關部門組織開展消費中心城市培育建設工作，適時對推進情況進行督促指導，加強成效評估，對評估情況較好的，省級各責任單位按照職能職責統(tǒng)籌給予政策、項目、資金等支持。昆明市、曲靖市、玉溪市、保山市、西雙版納州、德宏州要針對消費供給、消費設施、消費環(huán)境、消費政策等方面存在的問題和不足，因地制宜制定相關配套政策和措施，及時總結報送培育建設過程中的好做法、好經(jīng)驗，形成可復制可推廣的典型經(jīng)驗。
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